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在复杂局面里“稳中求进”——展望２０１２年中国经济发展

2012-1-1 13:35| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 1272| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: ２０１１年，在国际金融危机再掀波澜、国内经济运行遭遇新挑战的复杂局面中，中国经济总体上保 ...

新华社北京１月１日电题：在复杂局面里“稳中求进”——展望２０１２年中国经济发展

新华社记者刘铮张晓松程群

２０１１年，在国际金融危机再掀波澜、国内经济运行遭遇新挑战的复杂局面中，中国经济总体上保持了良好发展。

２０１２年，中国经济将面临怎样的国内外环境？应该怎样应对？会呈现出怎样的发展态势？

内外环境更加复杂严峻，但经济基本面未变

“从（２０１１年）１０月份开始，海外订单骤降，而内销受房地产调控影响越来越明显，２０１２年企业的经营压力会很大。”中国民企５００强、室内装饰材料供应商浙江德华集团控股股份有限公司行政部主任翁天方告诉记者。

国内部分企业在２０１１年遭遇的经营难题，已经预示了２０１２年中国经济发展面临的环境。

“２０１２年经济形势异常复杂严峻。”国务院发展研究中心主任李伟判断，受欧美债务危机冲击，世界经济风险很大；中国出口增速将明显降低，内需弥补外需任务艰巨。

入世十年的中国经济，已与世界经济融为一体。国际金融危机仍在持续发展，这是发达国家金融财政体制、发展模式等深层次矛盾长期积累的爆发，解决起来需要相当的时间。

“从２０１２年开始，也许要延续５到１０年，全球经济是低迷的。”中国社会科学院副院长李扬预计。

联合国日前发布的报告预测，２０１２年发达经济体经济将陷入泥潭，新兴经济体也无法独善其身，全球经济正在“二次衰退”的悬崖边上“蹒跚前行”。报告把对２０１２年世界经济增速的预计从半年前的３．６％下调到２．６％。

中国将在较长时期面临严峻的外部环境。从内部环境看，２０１２年中国经济发展也面临新情况新问题，国家发展和改革委员会主任张平概括为：需求增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，节能减排形势十分严峻，一些领域风险隐患逐步显现。

专家分析认为，要素成本持续上升、部分企业经营困难，制约了未来投资的增长。而汽车、住房消费将低速增长，新的消费热点一时难以形成。成本推动的价格上涨呈长期化趋势，加之全球流动性充裕，通胀压力依然较大。部分在建项目资金紧张，实体经济发展需要进一步扶持。

然而，复杂严峻的国内外经济环境，并没有改变中国经济的基本面。对于这一点，应当保持坚定的信心。

“综合分析国际国内形势，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件。”张平认为。

稳政策稳增长稳物价，“稳”是基础

“现在用工成本越来越高，工人招不满，我们７条生产线只有４条半在开工。希望政策上能给企业发展更多帮扶，给企业吃颗‘定心丸’。”台湾麦斯集团南宁鞋业项目负责人张元亨说。

面对复杂严峻环境，中央经济工作会议把“稳中求进”作为２０１２年经济社会发展的工作总基调。会议指出，稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。

“在国内外经济形势不发生根本性大变化的情况下，不对宏观政策做大的方向性调整。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，２０１１年中国经济运行总体良好，没有必要在２０１２年对政策进行方向性调整。

经济学界普遍预计，２０１１年中国经济增速将略高于９％，而一度快速上涨的居民消费价格（ＣＰＩ）也转为回落，这些都为２０１２年中国经济发展奠定了较好的基础。

中央经济工作会议明确，２０１２年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

“２０１１年增速下滑是主动调控的结果，但也不能忽视世界经济低迷对经济下滑影响的可能在加剧。所以２０１２年要‘稳增长’，但还没有到‘保增长’的阶段。”杨伟民分析认为。

２０１２年的中国经济，面临着经济增长下行压力和物价上涨压力并存的双重压力，决策更加需要统筹协调。

“物价回稳的基础不是很牢固，推动物价上涨的因素依然存在，所以货币政策不能转向宽松，但可针对中小企业的困难进行预调微调，同时更多发挥积极财政政策的作用，支持实体经济发展。”国家发展改革委宏观院副院长王一鸣分析道。

最近一段时期以来，一系列鼓励金融机构向小微企业贷款、降低小微企业税负的政策措施密集出台，增值税扩围试点２０１２年在上海开展。日前召开的全国财政工作会议上更是传来消息，２０１２年将对小微企业实施所得税优惠政策。

多数经济学家和机构对２０１２年中国经济增速的预计高于８％。中国社科院《经济蓝皮书》预计，若国际经济不再出现显著恶化，国内不出现大范围严重自然灾害，中国经济增速将达到８．９％，ＣＰＩ将上涨４．６％。

转方式促改革惠民生，“进”是方向

“当前的经济形势确实是有非常严峻的一面，翘首看中国，这对中国来说又是机遇大于挑战，不可多得的机遇。”李伟分析认为。

回顾近现代世界经济发展历程，中国在经济、科技发展方面处在相对落后境地。这次中国能与主要国家在一个基本同步的、新的起点上参与科技革命和产业创新，是重大战略机遇。

中央经济工作会议提出，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。会议指出，进，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

当前中国经济正处在历史关键时期。经济学界普遍认为，中国经济发展有两个趋势已基本确定：一是经济增速将逐步有所回落，二是通胀压力将较长期存在。解决由此引发的问题的关键，在于加快转变经济发展方式。

根据全国发展和改革工作会议的安排，２０１２年，国家将编制战略性新兴产业发展规划，启动战略性新兴产业示范基地建设；推进煤炭、钢铁等传统产业兼并重组，发布实施重点产业生产力布局和调整规划；发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策。

“结构调整进展相对较慢，主要是受体制和机制方面的制约。抓住机遇转变发展方式，要抓住机遇推进改革。”杨伟民说。

２０１２年，国家将深化重点领域和关键环节改革。在推进资源价格改革方面，将试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，实施天然气价格改革试点；更加重视财税改革，全面推进资源税改革，稳步推进房产税改革试点，健全增值税制度；深化行政审批制度改革，细化、落实鼓励民间投资的各项政策。

“在经济增速放缓、通胀压力较大的情况下，尤其是要把保障和改善民生放在重要位置。”王一鸣强调。

２０１２年，国家将更加重视保障和改善民生。全年新开工建设保障性住房７００万套以上，确保实现国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ４％的目标，继续提高企业退休人员基本养老金标准，尽快提出深化收入分配制度改革总体思路等等。

“２０１２年虽然会困难一些，但我们提出要把这一年作为科技创新年和管理升级年，‘修身养性’。等这段时间调整完后，企业会迎来更加美好的前景。”翁天方说。（完）