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中非合作开启新航程：平等互利寓利于义——中非经贸合作的理念之根

2014-5-9 12:21| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 398| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 正在非洲访问的中国国务院总理李克强日前在非盟会议中心发表演讲时引用《论语》中的名言“ ...

新华社北京５月８日电中非合作开启新航程之一：平等互利寓利于义——中非经贸合作的理念之根

新华社记者傅云威

正在非洲访问的中国国务院总理李克强日前在非盟会议中心发表演讲时引用《论语》中的名言“己欲立而立人，己欲达而达人，己所不欲，勿施于人”，传递出中国对非经贸合作的理念——平等互利、寓利于义。

中国与非洲利益攸关，而又超越利益关系。相似的历史遭遇、共同的发展任务和高度的经贸互补性决定了，中非是同甘共苦的好兄弟、平等合作的好朋友、携手共进的好伙伴。

当前，中非经贸关系呈现出新特点，为中国在新时期贯彻上述理念创造了坚实的物质基础：一方面，经济起飞阶段的众多非洲国家渴望发展工业，改善基础设施，扩大对外出口；另一方面，经济转型中的中国亟待化解部分产业产能压力，促进国际收支平衡。可以说，双方契合度极高，互为机遇，互为市场。

正如外交学院教授周永生所言，中国经济升级、非洲经济起飞，双方互补性不断扩大、深化，体现出明显的互补优势。中国从非洲经济腾飞中获取新机会，非洲从中国经济转型中汲取新能量。

在此背景下，中非经贸合作近年来愈发呈现出全面、战略、惠民的特征，在矿业、种植业、畜牧业、水资源利用、人员培训、技术转让、基建投融资、减贫环保等领域结出硕果。展望未来，产业、金融和减贫等六大合作工程将让中非合作跃升到新层次。

在中非全方位合作图景中，寓利于义的理念体现在“真、实、亲、诚”以及“授之以渔”。在非洲人眼里，中国人办事一不怕苦，二不怕麻烦，三不怕投入大，并着眼于非洲经济社会的长远发展。

一位几内亚矿业官员曾发出这样的感慨：“只有中国人同我们签署‘套餐’协议或者说交钥匙工程：一座铝矿、一个水电大坝、一条铁路和一个炼油厂，全部由中国进出口银行融资，用矾土偿还……当我们要求西方铝业公司承担同样的工作，他们说，他们的业务是铝而非大坝。”

美国兰德公司近期发表的一份报告指出，中国的援助比西方的援助更为明显，中国的资金往往帮助启动大规模建筑和基础设施计划，从而创造就业，改善交通和电力等服务，使公众受益。

美国国务院非洲事务官员托德·莫斯坦承，美国不会在非洲修建高速公路、桥梁、机场等配套设施，而这正是非洲需要的东西，美国应对中国人这样做表示感谢。

而从更广的视角看，中非合作不仅互惠，还有着正面外溢效应。在中国帮助下，非洲更多建设投资大、回收周期长的公共项目，非洲制造业、服务业稳步发展，就业水平提升，投资环境优化，减贫效果更好，民众购买力增强，非洲市场的蛋糕在不断做大。

在事实面前，所谓中国在非洲搞“新殖民主义”的论调不攻自破。澳大利亚经济学家郭生祥说，在历史上，西方殖民者为方便掠夺非洲资源，刻意遏制当地经济发展，造成非洲经济结构单一、基础设施薄弱。如今，所谓“新殖民主义”论调的底色依然是损人利己，甚至是损人不利己，在全球化时代理应遭到摒弃。中非经贸合作合乎经济规律，利于提高非洲议价权，扩大市场竞争，破除既得利益者垄断，促进就业和减贫，理应获得外界理解和赞誉。

国际货币基金组织驻华首席代表席普克告诉新华社记者，中国往往投资于劳动密集型产业或者能迅速改善当地人生存状况的工程，中国为非洲带来了机会而非威胁，基金组织乐与中国深化非洲项目合作。此外，中国在减贫和发展经济领域拥有宝贵经验，对非洲大有裨益，值得非洲汲取。

大道至简。中非之交，利与义统一，利好中国和非洲的可持续发展，利好踏足非洲的投资者，也利好全球经济治理和复苏。（完）

中非合作开启新航程之二：梯次升级　包容增长——中非经贸合作的演进之路

新华社北京５月８日电中非合作开启新航程之二：梯次升级包容增长——中非经贸合作的演进之路

新华社记者曹筱凡傅云威

在中国工业园中，埃塞俄比亚产的机械设备组装完毕后，出口非洲地区；借助中国高铁技术，非洲大陆实现互联互通，区域一体化进程明显加速；得益于中国产支线飞机，非洲工薪阶层航空出行将成常态……对致力于中非合作的人们而言，这样的愿景不再遥远。

从低端产品到高端制造、从传统领域到新兴行业，中非经贸合作梯次升级、利益纽带更趋紧密，让民众获益良多。分析人士认为，中非经贸关系方兴未艾，互补优势与各自潜力将极大提升互惠与包容性增长。

“给予和汲取是中非关系中最令人称赞的一面，”刚果民主共和国驻美国大使法伊达米提福曾如是评价。高度的经济互补、发展的梯次衔接，使中非经贸合作在“给予和汲取”中实现了从规模到质量的不断升级。

２０１３年中非贸易额达２１０２亿美元，为１９６０年的２０００多倍。中国连续五年保持非洲最大贸易伙伴地位。非洲则成为中国重要的进口来源地、第二大承包工程市场和第四大投资目的地。

中非贸易高增长的背后是结构不断优化，从农作物、矿产、土畜产到机电、电子设备、高新技术产品，贸易商品逐步升级。同时，通过投资非洲，中国不仅为国内产业升级、结构调整创造了条件，也延长了“非洲制造”的增值链，壮大了非洲制造业的实力和出口能力，实现了以投资促贸易、以贸易带投资的良性循环。

当前，中非经贸关系升级的效果开始显现。近年来，非洲的钢材、铜材、化肥、电子产品等工业制成品陆续进入中国市场，非洲对华出口额增长迅速。２０１１年，非洲对华贸易顺差达２０１亿美元。继“非洲出产”之后，“非洲制造”正崛起为国际贸易大棋局中的活跃元素。

在非洲基建领域，来自中国的投资和技术发挥了中流砥柱作用。英国《金融时报》社论曾指出，西方在非洲的作为很难称得上楷模，而中国的投入起到了积极作用，很大程度上改善了非洲发展必不可少的基础设施。

从赞比亚卡里巴北岸水电站到埃塞俄比亚的ＡＡ高速公路，从亚的斯亚贝巴城市轻轨项目到新签署的尼日利亚沿海铁路项目框架合同，从国际领先的中国高铁技术到中国支线飞机，中国资本、技术为非洲造就高标准的港口、铁路、公路、电站等重要基础设施，提高了非洲物流、人流、资金流周转效率，助其突破发展瓶颈。

伴随中非经贸合作多元化趋势，双方合作呈现出巨大的包容性，为改善非洲民生作出重要贡献。目前，有超过２５００家中国企业在非洲投资兴业，为当地创造了１０多万个就业岗位。中国国务院总理李克强在埃塞俄比亚考察东方工业园时指出，中国愿优先向非洲转移适宜和所需的劳动密集型产业和优势产能，增强当地自我发展能力，创造更多就业岗位，使中非实现互利共赢，更好造福双方人民。

   展望未来，中非经贸合作将进入全面升级阶段。双边贸易规模到２０２０年有望提高至４０００亿美元，中国对非直接投资存量向１０００亿美元迈进。

有分析人士认为，这样的雄心壮志具备实现的必要条件。渣打银行非洲区企业及金融机构客户部董事总经理辟仕文说，未来十年，相对于超过９００亿美元的投资需求，非洲各国政府目前投入尚不足２００亿美元，资金缺口巨大，中非合作仍然大有可为。

外交学院教授周永生认为，中非经贸合作渐次升级表明，中国从非洲经济腾飞中获取新机会，非洲从中国经济转型中取得新能量。随着双方合作不断升级，非洲中产阶层不断壮大，今后中非经贸合作前景广阔。（完）

中非合作开启新航程之三：义利相通　命运相连——中非经贸合作的互惠之源

新华社北京５月８日电中非合作开启新航程之三：义利相通命运相连——中非经贸合作的互惠之源

   新华社记者王宗凯

   在回顾上世纪六、七十年代中非荣辱与共、互相扶持历程时，正在非洲访问的中国国务院总理李克强评价道：“这就是我们同命运、共患难的奋斗历史，是我们永远珍视的宝贵精神财富，是中非关系未来发展的不竭源泉。”

   今年恰逢周恩来总理首次访问非洲５０周年，５０年来中非合作谱写了辉煌的篇章。观察人士认为，此次李克强总理访非时提出的“三个一极、四项原则、六大工程、一个平台”等政策主张及中非签订的合作协议，将有利于中非深化平等互利关系，让奔流了半个世纪的互惠之源愈发充盈。

   正如中非在《关于全面深化中国非盟友好合作的联合声明》中所说，中国和非洲拥有共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益和共同的精神追求，这构成了中非命运共同体的坚实基础，也是中非传统友谊历久弥坚的根源。

   纵观非洲历史，非洲一度沦为西方列强的经济附庸，成为原料产地和商品倾销市场。５０年前，周恩来总理连续访问非洲１０国，提出了中国处理同非洲国家及阿拉伯国家关系五项立场和中国对外经济技术援助八项原则，开启了中非长达半个世纪的经贸互动。

   为支持非洲基础设施建设，近年来中国加大对非经济支持，提供了大量优惠性质贷款和商业贷款。２０１０年至２０１２年５月，中国对非优惠性质贷款项下累计批贷９２个项目，批贷金额达１１３亿美元。

   中国还通过免关税、设立非洲产品展销中心等积极扩大从非洲进口。自２０１２年１月起，与中国建交的３０个非洲最不发达国家全部可以享受６０％的输华商品零关税。

   中国公司不仅在非洲修建公路、医院、水井等必要的公共设施，还设立捐赠基金，资助当地医疗和教育事业。一些中国企业捐资组织中国眼科医生远赴非洲为白内障患者重寻光明。

   谈到中国对非洲的慷慨让利措施，美国企业研究所高级研究员史剑道认为，在非洲中国是个负责任的“客人”，这对中非双方都有利，中国在非洲的存在不应被视为一种“麻烦”。前联合国副秘书长阿莎－罗斯·米吉罗撰文指出，“中国梦”与“非洲梦”共鸣互通，中非合作为双方发展带来新的机遇，中非将携手取得新的发展。

   比“输血”更重要的是“造血”。在探索非洲自主发展道路的过程中，大量中国企业帮助非洲国家建立一体化产业链，将资源优势转化为经济发展优势。让非洲从中非合作渐次升级中不断获益，这是新时期中非合作的一个重要特点。诚如《中非经贸合作白皮书》所言，从能矿资源开发到“非洲制造”起飞，非洲在与中国投资者的合作中迎来全方位变化。

   赞比亚卡文迪什大学交流和发展专家詹姆斯·乔拉告诉记者，中国公司和当地企业合作，让非洲的原材料在当地加工生产，可以帮助非洲实现工业化，还可以帮助非洲实现产业创新。据初步统计，仅中非发展基金在非洲投资的项目，每年可为非洲增加约２０亿美元的出口，７０多万当地人从中受益。

   对此，史剑道指出，多数大型经济体之间的经贸关系都会有摩擦，而中非之间却可以保持健康发展，这是因为中非合作让非洲受益匪浅。

   对于李克强关于打造中非合作升级版的提议，津巴布韦学者约翰逊告诉记者，非中合作升级版是非洲大陆期盼已久的，为双方合作注入了新的内容与活力，中方提出的六大工程契合非盟委员会主席祖马提出的非洲“２０６３年愿景”。

   浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武认为，六大工程将“实施产业合作工程”放到首位，就是充分考虑到当前非洲国家实现工业化的迫切需求。未来，非洲的发展最终将由贸易、资源的输出向发展本土民族工业推进。

   中非友谊源远流长，根深叶茂，为双方深化合作提供了坚实基础。当前，中非合作承前启后，优势互补明显，相互依存度提升，共同利益不断扩大，给经贸往来注入源源动力。（完）