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中国放开“单独两孩”应对“未富先老”

2013-11-21 12:33| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 1023| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 中共十八届三中全会结束后，中国宣布启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此举被视为中国为应对日益突出的老龄化问题、防止国家“未富先老”做出的 ...

新华社北京１１月２０日电（记者姚玉洁吕冬周蕊）中共十八届三中全会结束后，中国宣布启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此举被视为中国为应对日益突出的老龄化问题、防止国家“未富先老”做出的重大政策调整。

２０世纪７０年代中国开始推行计划生育，并于１９７８年将之定为基本国策。国家卫计委的统计显示，中国因此累计少生了４亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境的压力。

然而，随着生育率不断走低，中国这一人口第一大国正面临新的人口及经济社会问题。

根据中国第六次人口普查的数据，２０００年以来，中国人口年均增长率仅０．５７％，处于低生育水平阶段；６０岁及以上人口占总人口比例已达１３．２６％，且增长迅速；而１４岁以下少儿占总人口比例已降至１６．６％的新低。

改革开放３０多年来，中国已经迈入中等收入国家的行列，２０１２年人均收入超过６０００美元，但随着老年人口比重日渐走高，中国将可能成为世界上第一个“未富先老”的国家。

“随着我国绝对劳动人口出现下降，我国持续多年的‘人口红利’将迎来拐点。”中国社会科学院人口研究所所长蔡昉说。

“人口红利”消退的一个最直观表现，是近年来从沿海蔓延到内陆的“民工荒”。企业主每年至少要提薪１０％－１５％，才有可能招到工人。而对于老百姓来说，越来越频繁出现“白菜价赛猪肉”的现象，正是因为蔬菜种植、采摘、运输具有典型的劳动密集特征，“人工贵”成为近年消费价格指数居高难下的要因。

与此同时，随着劳动力成本不断攀升，服装、制鞋等产业大量从中国向东南亚转移，耐克、阿迪达斯等体育用品商将生产线搬离中国，一些高端制造业则回流至美国和日本。中国经济正面临着“产业空心化”的严峻挑战。

国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松表示，随着中国人口老龄化的到来，人口结构从劳动力无限供给到跨越“刘易斯拐点”、从“人口红利”走向“人口负债”，将导致工资上涨、政府收入与企业盈余被压缩，储蓄率下降，经济潜在增长率降低。

放眼世界，深陷泥淖的欧债危机和持续的日本经济衰退，均与这些国家严重人口老龄化产生的福利支出增加、赤字严重紧密相关。

国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠说：“这给正处于老龄化发展阶段的中国带来极大的警示。”

尽管当前中国依然面临着人口众多、资源环境压力较大的困境，但人口政策调整具有滞后效益，及时完善人口政策显得极为迫切。

南开大学人口与发展研究所教授原新说：“西方发达国家利用政治、经济等手段刺激人口增长，除个别有增长外，绝大多数国家无显著提升，可见提升生育水平难度大于降低生育水平。”

原新预测，“单独两孩”政策持续２０至３０年，中国人口总量增加在５０００万左右，对资源的压力会增加，社会发展成果竞争性分配也会加剧，但这种压力总体在可控范围内。

事实上，由于抚育成本高昂、社会文化多元，当前中国人的生育意愿并不高。上海人口部门２０１２年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育并不多，上海户籍８０后家庭的平均生育意愿为１．２个孩子，这些家庭中约有８０％是“双独”家庭。山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地农村从上世纪８０年代开始试点“二胎方案”，迄今生育率均低于１．６。

国家卫生计生委副主任王培安认为，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，加上各地启动实施政策的“时间差”，短期内中国不会出现出生人口大增的问题。

专家认为，要将中国的生育率水平从目前的１．５左右上调至较合理的１．８－１．９区间，生育政策放松仅仅是第一步。南开大学人口与发展研究所教授李建民说：“从发达国家经验来看，第二步是全面取消独生子女政策，第三步是鼓励生育，并通过社会分担家庭的生育成本等多方面来提升生育率，但这些政策的调整和实施还需要进一步研究，短时间内难以推进。”（完）

开放“单独二胎”引发中国儿童担忧“爱”的分享

   新华社北京１１月２０日电（记者喻珮高洁张玉洁）今后，类似“如果爸爸妈妈给你生一个小弟弟、小妹妹的话，你要不要”这样的问话，将不再是中国家庭里的一句“玩笑话”。

随着中国宣布将启动实施“单独二胎”政策，记者采访发现，当这一单选题变成多选题，一些小朋友欢欣鼓舞，也有一些小朋友受到“严重惊吓”，表示“抗议”。

   记者在海口市滨海第九小学的一到五年级随机各抽取一个班展开采访，调查结果显示，部分孩子坚决反对。

他们的理由很多：

——“如果有了弟弟妹妹，爸爸妈妈都没有那么疼我了”；

——“弟弟妹妹爱哭闹，太麻烦，会吵我”；

——“爸爸妈妈工作很辛苦，我怕爸爸妈妈照顾不过来”；

——“有了妹妹后，妈妈总表扬妹妹，没有以前那样疼我了”……

   今年６岁的广州女孩翎翎则对“弟弟妹妹”强烈渴望，她现在已经腻着姑姑家不满两岁的弟弟，因为“不能把弟弟带回家被她玩”而不高兴，强烈支持爸爸妈妈多生一个。

   翎翎的姑姑禤旭英说：“翎翎其实还没有真正意识到亲弟弟妹妹的到来将意味着什么，她只是想多一个玩具而已。”

   １５日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

   有分析人士表示，此举将对中国“单独家庭”带来重大的结构调整。

中国年幼的独生子女需要一个玩伴缓解爸妈不能陪的孤单，但可能还没有意识到“巧克力可能会被分掉一半的客观现实”。

   “不能无视孩子们的这些想法。我一个朋友的孩子就在妈妈怀孕期间离家出走了，以致这个妈妈因情绪激动而流产。”一位不愿意透露姓名的女士说，尽管她的这位朋友多次和孩子沟通不会减少对她的爱，但是孩子对这个事情依然非常敏感，朋友“生二胎的念头从此搁下”。

“‘爱被分走’的心态是小孩子的正常反应，一开始没有弟弟妹妹的时候，小孩子普遍有这种担心。一旦有了兄弟姐妹之后，孩子的负面影响会慢慢消失。”武汉大学社会学系教授罗教讲认为，从长远来看，这种情绪所产生的正面效果应远远大于孩子的不良反应。

   罗教讲指出，比较和争抢是非独生子女中常有的事情，但是亲情的纽带远大于利益的争抢，这是家庭伦理的体现、家庭魅力之所在。“捡哥哥穿过的衣服、用哥哥用过的书本是常有的事，我们都是这么过来的，感情反而更深。”

   面对第二胎的降临，家庭投资必然会增加。但是随着社会财富越来越丰富，养活孩子已经不是一个大问题。罗教讲建议，作为父母，应该慎重决策，以小孩子能接受的语言进行劝导，告诉他们“有了弟弟妹妹会更好玩、更健康的成长”。（完）