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中国新政　全球论辩——中国经济政策一周要点海外问答

2013-9-14 20:16| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 1523| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 国力日增，中国经济政策在国际经济舆论场中的热度也在升温。从中国—东盟博览会到最近一次国务院常务会议，再 ...

新华社北京９月１２日电题：中国新政全球论辩——中国经济政策一周要点海外问答

新华社记者

国力日增，中国经济政策在国际经济舆论场中的热度也在升温。从中国—东盟博览会到最近一次国务院常务会议，再到大连夏季达沃斯论坛，围绕一个星期以来中国国务院总理李克强提及的一些经济政策要点，许多海外专家和媒体跟踪评论。这些看法有赞赏，有疑问，有观望，也有期待。对于转型求变的中国经济，关注来自海外的不同观点与视点，其建设性价值不言而喻。

要点一：新的“支撑带”

问：李克强总理近日在南宁参观中国—东盟博览会时说，要做好内陆开发大文章，这是中国未来发展的最大回旋余地。着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。这一论述透露了何种政策信号？对中国经济意义如何？

答：美国斯坦福大学弗里曼－斯波格利国际问题研究所高级研究员斯科特·罗泽尔：中国西部大开发过程主要是一个扶贫问题，是一个城市化的过程。

日本大和总研常务理事金森俊树：三大新的经济支撑带可以说是“西部大开发”、“东北振兴”、“中部勃兴”地域振兴政策的延长线。再提上述问题，与中国经济进入转型期有关，也可视为本届政府重视的“城镇化”政策一环。新政府意识到，推进各地的城镇化建设，不仅在于推动高楼大厦等基建投资，更需要培育各地的产业支撑。这是正确的方向。

韩国“中国政经文化研究院”理事长李映周：李克强总理这次亲自关注东北以及中西部地区的经济开发，并希望推动这些地区的开发，对促进中国经济结构调整、尤其是缩小中国目前存在的“四大差异”（城乡差异、地区差异、阶层差异、民族差异）、以及促进地区平均发展具有重要意义。

美国传统基金会高级研究员史剑道：这样的做法虽然保证了平衡，但实行起来有难度，开发内陆需要充分让市场发挥基础性作用，让市场竞争来决定最终经济中心的归属。

要点二：开放新领域

问：在９月６日的国务院常务会议上，李克强总理强调，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。中国在这些领域扩大对民资开放，其意义、挑战与风险有哪些？

答：芝加哥大学东亚研究中心主任杨大力：这是一个非常积极的现象。我非常赞赏李克强总理的话，通过改革来增加制度红利。打破垄断是释放红利的一种方式。这一点对未来中国经济增长至关重要。

金森俊树：这些政策不妨视为始于２００５年以来鼓励发展民营经济的政策延续。能否提出更加具体可操作的措施更为重要。毫无疑问，中国宏观经济正在迎来转型期，不能像以往那样仅仅依靠加大对劳动和资本生产要素的投入，而是有必要提高全要素生产率。为此，确实有必要鼓励民间资本进入各个经济领域，并改善国有企业效率。

纽约大学副教授约瑟夫·福迪：推进上述改革的风险在于，可能表面上管制放松了，但实际的行动较少，并且改革推进的速度可能较慢。

史剑道：这样做是想发出变革的信号，但发出信号容易，真正意义上引入民间资本并非易事。中国政府需要通过降低国家在这些行业的参与度，来鼓励真正意义上的竞争。

要点三：打破“三重门”

问：李克强总理在６日的国务院常务会议上说，要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”。对此有何评价？

答：美国印第安纳州普渡大学农业经济系教授王红：李克强总理提到各种“门禁”是指具有掌控力的政府部门的设限，而不是其他经济力量。这种现象的背后还是由于政府直接参与经济生产、争资源，而李克强总理的这个提法诚实公开，体现中国政府已意识到民资在整个经济发展中的潜力，将会更重视它，给它更多发展空间。

金森俊树：在中国，即使制度上认可民间资本参与国有经济领域，但实际上存在玻璃门、弹簧门等妨碍民间资本参与的不透明壁障，重要的是要加大这方面的改革力度。

李映周：民间资本对石油、铁路等领域的投资非常困难，因此，政府有必要改善相关法律法规，为今后民间资本多样化投资创造土壤。有必要使政府官僚“最小化”，切实有力地为民间投资提供途径和渠道，以在全球经济不景气之时，使中国经济能够通过扩大内需、搞活国内市场等方法得以稳定、健全地增长。

要点四：明确“上下限”

问：在大连达沃斯论坛召开前夕，李克强总理１０日在英国《金融时报》上发表署名文章，明确了中国经济运行中几个关键数据的合理运行区间，包括ＧＤＰ增幅、通货膨胀率以及失业率情况。对此该如何解读？

答：《华尔街日报》：中国政府明确了经济运行合理区间的“上下限”，防止过度波动。明确“下限”是要确保稳定增长和就业，ＧＤＰ平稳过渡到今年的７．５％，既是自然经济规律的趋势，也是再调整措施的结果。明确“上限”是要防范通货膨胀，今年ＣＰＩ涨幅３．５％左右。如果经济运行保持在这一合理区间内，而金融风险得到有效防范，那么市场和社会将抱有稳定的预期。

（执笔记者：刘丽娜、傅云威，参与采访记者：刘凡、樊宇、闫亮、张保平、冯武勇、权香兰）

述评：中国改革力牵动世界

新华社北京９月１２日电述评：中国改革力牵动世界

新华社记者傅云威刘丽娜

短短一个多星期，关于中国经济的新举措、新表述接连涌现。打造“三大新的经济支撑带”、向民间资本开放新领域、明确“上下限”、中国经济奇迹“第二季”、创新宏观管理方式……从南宁，到北京，再到大连，循着中国国务院总理李克强的行程，中国新一轮改革路线图渐次明朗，让世界感受到中国改革的力度与温度。

“深化改革仍是持久动力”，“加快开放是助推器”，李克强总理于夏季达沃斯论坛召开前夕在英国《金融时报》的撰文受到广泛关注。“中国经济的走向关键取决于中国政府的改革力。”《日本经济新闻》１１日如此评论。

在不少海外人士看来，中国的改革开放面临历史性的升级。澳大利亚经济学家郭生祥说，中国政府近期密集释放战略性决策，无论在变革程度、开放规模上，还是在战略布局、国际影响上，都堪与三十多年前的改革开放相提并论。

新一轮改革开放既体现为产业调整升级、多领域市场化改革、扶持民间资本、简政放权等方面的结构性、制度性质变；也体现为构建上海自贸区、打造东北、中西部、西南中南腹地经济支撑带以及推进城镇化的空间、地理延展。两者协同效应值得期待。

细心的观察者乐于发掘新、老改革者间的渊源。国际货币基金组织驻华代表穆尔塔扎·赛义德指出，中国的新政策与邓小平时代的改革开放在市场化方向和递进式策略上具有颇多相似之处。

继承并不意味着简单重复过往。中国政府最新的政策和构想极大丰富拓展了改革开放的内涵和外延，使之呈现全新气象，显示新一届中国决策者决心在更高起点上实现新跨越。

美国普渡大学经济教授王红说，中国政府提出要在金融、石油、铁路等重要领域扩大向民间资本开放，这是一个关键举措，如果落实，显然有利于更有效率地开发中国内陆地区。她指出，目前，中国政府坦诚指出民营资本面临诸多“门禁”，这说明决策层更加重视民营资本，将会给它更大发展空间。

在美国传统基金会高级研究员史剑道看来，新的经济支撑带同样能够为最新政策提供绝佳的舞台。他指出，中国政府正试图赋予市场力量更大空间，相关政策的效果可以在新一轮内陆开发中得到检验。

美国商会会长托马斯·多诺霍预言，人们会看到，中国新一轮的改革开放将是质变和量增同时进行、沿海地区和内陆彼此互动的生动过程，预计这会给外界带来大量新的商机。

中国经济结构调整、市场化改革、内生增长等变革有望促使新一轮开放开发更加均衡、环保和健康；而后者则会为改革措施提供足够大的施展舞台，为经济持续增长预留回旋余地。

在展望美好前景的同时，也应认识到，较之改革开放之初，中国经济、社会结构发生了深刻变化，长期的粗放型增长模式带来了众多不均衡、不协调、不可持续问题，这决定了新一轮改革开放的背景更复杂，难度也更大。

纽约大学斯特恩学院副教授约瑟夫·福迪指出，中国政府在促进金融、石油、电力等领域向民资开放过程中，需警惕改革行动表面化风险，必须重视改革的实效。

史剑道认为，美国“西进运动”中，政府仅发挥辅助性作用，更多是让私人企业参与其中，建议中国政府从中汲取经验，更多让利于民，使民营企业发展壮大，有能力与国有企业同台竞争，提高经济增长的效益。

在回应外界关切时，李克强总理在大连告诉出席达沃斯年会的企业界人士，最新改革政策“虽然会触动一些既得利益，但是，我讲过我们会用壮士断腕的决心推进改革，做到‘言必行，行必果’”。（完）（本社驻华盛顿记者樊宇、驻芝加哥记者闫亮、驻纽约记者刘凡参与采访）