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中国积极应对国际“反恐”新形势

2013-9-13 10:30| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 1588| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议将于１３日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。分析人士预测，安全合作、强 ...

新华社北京９月１１日电题：中国积极应对国际“反恐”新形势

新华社记者袁汝婷刘斐

上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议将于１３日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。分析人士预测，安全合作、强化反恐将是本次上合组织峰会的主要议题之一。

这次会议是在中国及其他上合组织成员国面临“反恐”新形势的情况下举行的。

“一方面，２０１４年美国从阿富汗撤军之后，阿富汗境内‘三股势力’可能趋于活跃，南亚反恐形势发生变化；另一方面，西亚北非长期动荡，外部情况不稳定，‘东突分子’等势力与境外‘三股势力’有合流动向。”中国国际问题研究所上合组织研究部主任陈玉荣表示，上合组织成员国对于“反恐”的局势变化和新动向有“共同关切”。

维护地区和平稳定是上合组织的首要任务。上合组织在２００１年成立时签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，迈出了成员国在该领域合作的第一步。

中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东认为，本次上合组织峰会将会针对如何应对反恐局势的变化提出一些原则性表述。

此外，贾秀东说，反恐新形势还包括“毒恐勾结”。“贩毒与恐怖主义的勾结趋势越来越明显。毒品交易为恐怖主义提供资金来源，恐怖主义则是毒品交易的保护伞。”

中国国家主席习近平日前在接受土库曼斯坦等五国媒体联合采访时提出，中方认为有必要赋予上海合作组织地区反恐怖机构禁毒职能，加强其综合打击“毒恐勾结”的能力。

贾秀东认为，强化成员国合作中缉毒的功能、将反恐与缉毒相结合是本次峰会安全合作方面的亮点之一。

迄今，上合组织成员国在安全领域已多次进行有效合作，打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”。

作为欧亚大陆的中心，中亚与中国边疆地区的安全和发展密切相关。就地缘政治层面而言，中亚地区是境外势力连通中国的重要通道，也因此成为中国反恐领域的关键地区。

９月３日至１３日，习近平就任国家主席以来首次对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚四国进行国事访问。

９日，习近平和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在塔什干签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展和深化战略伙伴关系的联合宣言》。宣言中提到，双方将共同打击包括“东突”恐怖势力在内的“三股势力”、贩运毒品和其他跨国犯罪活动。

贾秀东认为，这一联合宣言对于中国与中亚国家加强反恐合作有重要意义。“宣言中提到，双方不允许第三国、任何组织和团体在本国领土上从事损害对方国家主权、安全和领土完整的活动。这对于中国和乌兹比克斯坦加强反恐合作无疑有促进作用。”

此外，习近平在哈萨克斯坦倡议，用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。贾秀东认为：“带动贸易的发展就能带动经济的发展，进而有利于社会的稳定，对中国和中亚地区的安全都有着积极作用。”

陈玉荣表示，习近平此次出访中亚，将全面提升中国与中亚国家的关系，促进全方位合作。同时，也释放出新一代中国领导人深化安全领域合作的信号。

还有分析人士指出，保障中亚地区的安全，可以有效切断中国境内“东突”与国际恐怖主义势力的联系和渗透渠道，“扼住境内外恐怖势力往来勾结的咽喉”。

今年６月底，第十二届全国人大常委会第三次会议分别表决批准了《上海合作组织成员国组织和举行联合反恐演习的程序协定》和《关于在上海合作组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》。

专家指出，从上述两文件审议通过的时机和其务实的内容上，不难看出中国政府在加大打击“三股势力”力度以及推进反恐立法执法方面的新思路。

７月及８月，中国分别同俄罗斯、吉尔吉斯斯坦联合举行了“和平使命－２０１３”和“边防联合决心－２０１３”反恐演习。

陈玉荣表示，除成员国之间信息共享机制之外，双边及多边联合军事演示也是中国及中亚国家在安全领域的有效合作方式。

“网络安全是中国反恐的一个新课题，也已经被纳入了上合组织安全合作的讨论中。”贾秀东说，“网络反恐是职能部门合作的一个重点，应该会反映到指导性文件当中。”（完）