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中国聚焦：中共将坚持走中国特色政治发展道路

2012-10-4 09:06| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 772| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: ２０１２年，中国实行社会主义市场经济体制进入第二十个年头，中国已成为世界第二大经济体。在经济成就和经济体制改革 ...

新华社北京１０月４日电题：中共将坚持走中国特色政治发展道路

新华社记者孟娜黄艳牟旭

２０１２年，中国实行社会主义市场经济体制进入第二十个年头，中国已成为世界第二大经济体。在经济成就和经济体制改革受到普遍认同的同时，中国也始终把政治体制改革摆在事关改革发展全局的重要位置，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。

８月底，国务院常务会议决定取消和调整３１４项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此，国务院十年来分六批共取消和调整了２４９７项行政审批项目，占原有总数的６９．３％。

取消和调整行政审批，和２００８年进行的被叫做“大部制”改革的国务院机构改革，都是深化行政管理体制改革的重大举措，也是推进政治体制改革的重要组成部分。

全国政协常委、中共中央党校原副校长李君如在接受新华社记者采访时表示，事实上，改革开放３０多年来，中国经济体制改革每推进一步，政治体制改革也深化一步。

他认为，把政治体制改革与经济体制改革结合起来，是改革开放以来，中国政治体制改革的一个特点。

比如，在实行家庭联产承包责任制的时候，取消了曾经作为中国“三面红旗”之一的人民公社制度，建立了乡政权，设立了县人大常委会，并由公民直接选举县和县以下人大代表。

事实上，改革开放３０多年来，政治体制改革的脚步一直在迈进。中国废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序更替；不断扩大人民有序政治参与，以让人民能够实现内容广泛的当家作主；坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，发展最广泛的爱国统一战线；建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望；建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。

另外，形成了中国特色社会主义法律体系，党更加自觉在宪法和法律范围内活动，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作；建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。

李君如认为，把选举民主与协商民主结合起来，是改革开放以来，特别是近十年来中国民主政治发展的又一重要特点。

截至今年７月，全国省市县乡四级党委换届已经圆满完成。坚持发扬民主，保障党员权利，是这次四级党委换届呈现出的鲜明特点之一。比如，江苏省第一次在省辖市党政正职层面引入差额择优选任方法，竞争性选拔向干部核心层推进。２０１１年４月中，江苏省无锡、南通、宿迁三市新任市委书记都是经过两轮推选、逐轮差额的“公推票选”程序产生的。

李君如说，选举民主的推进，在过去十年里，还集中表现在人民代表选举制度的完善上。

２０１０年３月，十一届全国人大三次会议高票通过了选举法修正案，其中的突破之处主要体现在：提出城乡按相同人口比例选举人大代表，实行城乡“同票同权”；提高一线代表比例，加强与群众的密切联系；细化选举工作要求，保证选举过程的公正透明，为进一步规范选举过程，维护选民的选举权提供重要保障。

他认为，协商民主的推进，在过去十年里集中表现在人民政协作用的发挥上。

２００６年２月，中共中央颁布《关于加强人民政协工作的意见》后，各地进一步按照协商民主的要求创新政协工作方式。２０１０年５月，全国首部省级政治协商规程——《中共广东省委政治协商规程（试行）》颁布实施；２０１１年８月，在总结试行经验的基础上，规程正式出台。

这样的制度创新，带来的不仅仅是制度化的压力。尤其是在“协商成果办理与反馈”上，为了避免“说了也白说”，广东省在协商程序上规定：政治协商均要形成纪要或建议案；建立政治协商督办落实机制。

中共十六大以来，中国基层民主的成果可圈可点。到２０１１年底，中国已经完成８．９万个社区居民委员会和５９万个村民委员会的换届选举工作。村民委员会的平均参选率已经达到９５％以上。尤其是，公民自治的城乡社区在民主管理制度和自治形式上越来越完善。“民主恳谈会”、“民主议事会”等各种民主管理制度，“院落自治”、“门栋自治”、“楼宇自治”等各种居民自治形式，已经逐步把民主从一个政治原则转化为老百姓看得见、用得上的民主实现形式。

７月２３日，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。

李君如认为，“始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置”是对改革开放以来经验的总结。它的必要性在于，政治体制改革是推动经济、教育、科技、文化等各方面改革的决定性环节。如果没有政治体制改革的保证和突破，其他各方面的改革是很难有进展的。

“之所以改革开放３０多年取得了举世瞩目的成就，之所以我们能建立社会主义市场经济体制，就是因为我们的政治体制改革突破了。比如，党政职能分开、政府职能转变、权力下放、公民基本权力的保障等。”他说。

政治体制改革的目标还远没完成，特别是如何防止个人独断专行和权力滥用，仍是一个重大课题。今后一段时间，实现全面建成小康社会和建设现代化的目标，任务艰巨，需要调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素。政治体制改革和民主建设，归根结底是要调动人民的积极性、创造性、主动性，因此要进一步把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置。

中共已故领导人邓小平曾指出，评价一个国家的政治体制、政治结构是否正确，关键看三条：第一看国家的政局是否稳定，第二看能否增进人民的团结、改善人民的生活，第三看生产力能否得到持续发展。

李君如说，中国绝不会照搬照抄西方的政治制度，而是会结合自身实际，继续坚持党内民主带动人民民主，继续将选举民主与协商民主相结合，继续坚持依法治国。

与此同时，人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度等符合中国国情，有利于保持党和国家活力，必将会始终坚持。（完）