“十二五”将逐步实现人民币资本项目可兑换

在题为《加快外汇管理理念和方式转变 深化外汇管理体制改革》的署名文章中，易纲表示，“十二五”期间，中国外汇管理体制改革总体思路是，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

易纲说，“十二五”期间，国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进。但同时也应看到，外汇管理改革仍面临着严峻挑战。一是外汇持续净流入的压力依然较大，不排除少量“热钱”通过贸易投资等渠道流入。二是大规模外汇储备经营管理体制亟待完善，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。三是统筹兼顾有效监管与贸易投资便利化的重要性更加突出。

易纲表示，“十二五”期间中国外汇管理工作要重点把握好以下几个环节。一是坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。外汇管理部门将密切跟踪形势变化，特别是加强对重点地区、行业和企业的监测分析，针对潜在风险，进一步完善跨境资金异常流入应对预案，守住风险底线，维护国家经济金融安全。继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，依法严厉处罚经查实的违规案件和主体，提高打击的有效性和针对性。

二是坚持把推进重点领域改革作为做好外汇管理工作的关键点。“十二五”期间，外汇管理部门需破解有效监管与贸易投资便利化、扩大开放与防范风险等一系列两难问题。外汇管理部门将争取在进出口核销、资本项目可兑换、数据和系统整合、主体监管等重点领域和关键环节取得突破。

三是坚持把服务和管理并重作为做好外汇管理工作的落脚点。外汇管理部门将在对违法违规市场主体加强管理的同时，对遵纪守法的市场主体提供尽可能的政策便利。政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，积极优化流程和手续，改进对市场主体的服务。

四是坚持把加强监管协调作为做好外汇管理工作的支撑点。不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，在涉及跨境资金流动监管的环节上，积极加强沟通协调，形成防范跨境资金流动冲击的监管合力。（完）