新华社记者邵杰
持续一周的苏丹南部公投于15日结束。从目前各方透露出的信息看,投票率肯定超过苏丹《公投法》规定的60%门槛,投票结果的有效性已没有悬念。无论公投结果是赞成统一,还是选择南部从苏丹分离,“后公投”时代的苏丹呼唤各方保持冷静克制,继续合作,为苏丹的和平发展书写崭新的一页。
历史是一面镜子。苏丹内战的惨痛历史警示世人:和平乃是第一要务。作为非洲大陆面积最大的国家,苏丹是现代非洲内战持续时间最长的国家。至2005年签署《全面和平协议》为止,数十年内战共造成苏丹200多万人死亡,500多万人沦为无家可归的难民,资源丰富的苏丹因此而沦为世界上最贫穷国家之一。
过去6年的过渡期也表明,克制是化解危机的一把“金钥匙”。6年来,苏丹北南关系发展并不顺利,甚至多次走到决裂和冲突的边缘,但在国际社会的斡旋和调解下,双方保持了克制,危机逐一被化解。就在公投开始前的两个月,北南边界地区又响起了枪炮声。由于双方再次以大局为重,采取克制态度,避免局势升级,才保证了公投如期顺利举行。
过去一周里,这个历史性的公投平静有序,没有出现暴力事件,这是一个积极信号。在“后公投”时代,北南双方都将面临如何接受和应对新局面的问题,冷静、克制、合作因而显得更加重要。公投只是手段,不是目的,满足双方人民对和平的渴望、推动双方的和解和共同发展,才是最终目的。
民意调查显示,苏丹南部大多数选民都支持分离。但官方预计,公投的初步结果要到本月31日才宣布。最终正式结果一旦宣布,双方领导人和人民都应该冷静、理性地对待该结果,避免采取任何过激行为。
更重要的是,公投结果出炉后,双方必须解决诸多棘手的实际问题,这不仅需要冷静与合作,而且需要高超的政治智慧。毕竟,一旦分离,意味着一个国土面积与法国不相上下的新国家腾空出世,将改变非洲和阿拉伯世界地理及政治版图。因而,“后公投”时代的苏丹面临的政治、宗教、经济等诸多问题盘根错节,牵涉面广,挑战重重。
尽管内战频频,但苏丹南北双方在一个国家内共同相处的时间很长,因而双方在政治、经济、社会和文化方面已经不可能一下子完全分割开来。比如,一旦分离,北南双方在边界划分、公民地位、财富分配等一系列重要问题上存在分歧;牵动尼罗河沿岸各国神经的水资源分配问题依然待解。这些都需要通过协商合作才能解决。
经济利益的分配与合作更牵动了各方的神经,必须妥善安排,尤其是关键的石油产业。南部苏丹有丰富的石油资源,石油收入占南部全部财政收入的90%以上,但却缺乏炼油设施和向外输油的管道;北方控制石油产业链,却没有石油资源。这种差异决定了即使北南分离成两个国家,合作才是唯一符合双方利益的选择。
和则两利,斗则两伤。苏丹自身的例子表明,克制与合作才能让这个饱受战乱的国家走上了和平与发展的道路。今天,一个和平的公投只是第一步,“后公投”时代的苏丹更呼唤合作精神,尽力避免冲突和纷争。毕竟,和平、稳定、发展乃是人心所向,大势所趋。(完)
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