华发网China168.info海外中文门户网站 › 资讯 ›资讯› 走出去› 海外市场分析 › 查看内容

赞比亚中资煤矿骚乱事件的背后

2014-9-25 20:10| 发布者: 郑瑟| 查看: 478| 评论: 0|原作者: 郑瑟

摘要: 当地时间8月4日，在南部非洲国家赞比亚，一中资煤矿遭当地工人冲击，造成一名中国员工死亡，4人受伤。目前赞比亚政府已经逮捕了部分该事件的嫌犯，但直接造成中国员工死亡的肇事者仍然在逃，赞比亚警方正在全力追捕 ...

来源: 中工网-工人日报(北京)　

当地时间8月4日，在南部非洲国家赞比亚，一中资煤矿遭当地工人冲击，造成一名中国员工死亡，4人受伤。目前赞比亚政府已经逮捕了部分该事件的嫌犯，但直接造成中国员工死亡的肇事者仍然在逃，赞比亚警方正在全力追捕。

　　暴力事件如何发生？

　　此次事件发生在位于赞比亚南部的科蓝煤矿。4日中午，大约三四百名该煤矿的当地员工手持木棒等工具冲击了2号和1号矿井，部分财物被抢，另有4名中国员工和2名当地保安被打伤。随后，闹事者又转向5号矿井，砸毁中方员工宿舍2间，5名中方员工为了躲避追打，跑进矿井巷道，闹事者先向巷道内投掷石块，后将运煤轨道车推入巷道，落在后面的一名中方员工躲避不及被撞身亡。之后，闹事者还冲击了6号矿井。

　　这次冲击事件的导火索，是赞比亚政府的一项新规定。7月4日，赞比亚政府宣布了一项新政策，规定在煤矿等工地工作的工人，最低工资标准是每月230美元，而科蓝煤矿矿工的月平均工资只有150美元。8月4日这一规定开始实施，矿工们认为科蓝煤矿延迟执行新的最低工资标准，便向煤矿发起冲击。

　　科兰煤矿的内部人员表示，该煤矿其实已经在8月2日与当地矿业工会就最低工资达成了协议，但工会还没来得及通报给工人。加上中方管理人员存在语言障碍，未能与骚乱工人做好沟通，这才发生了冲击事件。当然，冲击演变为暴力事件，完全是矿工的责任，赞比亚政府和当地主流媒体均认为，即使有劳资纠纷，工人也应通过理性、合法的手段表达诉求，而不应采取暴力手段。

　　事件发生后，中国驻赞比亚使馆迅速采取行动，称这是一起恶性刑事案件，要求赞方严惩凶手，同时加强对中资企业和员工的保护。使馆还发布了安全提示，提醒在赞比亚的中资企业提高警惕，加强安全意识。目前，伤者已经被送到赞比亚首都卢萨卡救治，死者也得到了妥善处理。

　　赞方也对此次事件态度积极，针对已经被逮捕的12名涉案嫌犯，赞比亚南部省警方负责人穆唐德7日表示：“我们以谋杀罪指控了一人，并以骚乱和盗窃罪指控了另外11人。他们将在明天出庭。”赞比亚警方还保证，所有参与犯罪的人员都将得到应有的惩罚，给遇难者家属一个满意的交代。

　　科蓝煤矿屡遭冲击

　　科蓝煤矿由中国江西人徐建学和他的四个弟弟投资建立。徐建学是翻译出身，1991年随中国援建队伍来到赞比亚。工程结束后，徐建学没有回国，而是在赞比亚首都卢萨卡注册成立了扬子江建筑企业有限公司，开始在赞比亚承接项目，这其中就包括赞比亚共和国总统府维修工程、国际机场总统候机室工程，以及赞比亚前总统卡翁达的陵墓等。

　　2003年，趁着赞比亚开放矿权，徐建学买下了位于赞比亚南部与津巴布韦接壤处的一片煤炭矿区，开办了科蓝煤矿。经过几年的发展，该煤矿现在已经具有相当规模，共有70多名中国工人、800多名当地工人，月产煤炭约2万吨，主要供给当地的铜矿和水泥厂。而徐建学兄弟基本住在卢萨卡，很少插手煤矿的具体工作。

　　科蓝煤矿开办后，虽然解决了很大一部分人的就业问题，但劳动条件和福利待遇仍与工人的要求有差距。

　　赞比亚属于不发达国家，全国失业率高达50%，但该国的法律比较健全。根据赞比亚的劳动法，雇主须向雇员提供住房、午餐、交通、医疗等多项补贴，还要为从事煤炭等行业的工人提供防护服，替雇员缴纳养老金。雇员每周工作时间不能超过48小时。

　　为了降低成本，科蓝煤炭并没有完全按上述条文行事，基本是雇佣当地的“临时工”，按日计酬。近几年来赞比亚国内需求不旺，煤矿时不时的停工，矿工的收入得不到保障，日益不满。而矿上的管理人员多不懂英语，导致雇主与矿工的沟通出现问题，罢工甚至骚乱多次发生，甚至屡屡威胁到煤矿管理层的安全。

　　多重矛盾亟待化解

　　赞比亚号称“铜矿之国”，是南部非洲第一个与中国建交的国家。多个国家都在赞比亚有投资，然而，赞比亚严格的劳动法规和劳动文化令一些国家的企业难以适应。正如赞比亚贸易与工业部部长费利克斯·穆塔蒂所说，“这里的人十年没活可干，可外国投资者来了，给他们活干，他们干的第一件事却是罢工！”

　　科蓝煤矿就是因为不谙赞比亚的这一国情而屡屡吃亏。这类企业多是中国人投资的私企，在赞比亚当地注册，在中国并无母公司支持；经营的又多是利润低、风险高的行业，因此在保障劳工权益方面很难令当地工人满意。

　　同时，这类企业也存在着忽视当地社区利益的情况，这也影响了赞比亚地方与中央的矛盾。赞比亚“矿带地区”和首都卢萨卡的矛盾由来已久。赞中央政府为了吸引外资、创造就业岗位，往往鼓励外国人投资开矿办厂。而在“矿带地区”的人看来，资源开发的受益者主要是外国投资者和首都的官僚，当地人则承受了环境破坏、资源枯竭、工资低下的成本。对他们来说，中央政府是强大的，于是往往将斗争的矛头转向外资公司。

　　2011年9月23日，74岁的萨塔当选赞比亚新总统。萨塔主张严厉对待外国投资者，因此舆论认为，外国企业在赞比亚的生存环境更加严峻。