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投资赞比亚不能忽视酋长制度

2014-9-24 23:58| 发布者: 郑瑟| 查看: 588| 评论: 0|原作者: 郑瑟

摘要: 在古代非洲社会，酋长是各个部落、族群至高无上的统治者，集神权、政权、军权、司法权、土地分配权等于一身。殖民统治确立后，酋长制度被保留下来，并被纳入了西方国家在非洲的殖民管理体系中，但他们的立法权、司法 ...

来源：国际商报作者：曲晓丽

　　在古代非洲社会，酋长是各个部落、族群至高无上的统治者，集神权、政权、军权、司法权、土地分配权等于一身。殖民统治确立后，酋长制度被保留下来，并被纳入了西方国家在非洲的殖民管理体系中，但他们的立法权、司法权和统帅军队等权力被剥夺，在一定程度上成为殖民统治服务的工具。

　　作为非洲一项重要的传统政治制度，酋长制度在现代非洲的政治、经济和社会生活中仍然起到举足轻重的作用。大多数非洲国家独立后，不同程度地保留了酋长制度，但对酋长的权力与地位作了种种限制和改造，将酋长纳入了国家现代政治管理的框架中，并让酋长在特定范围内发挥他们的传统权威作用，为现代社会发展服务。

　　以赞比亚为例，赞比亚获得独立后，将从古代社会流传下来的酋长制度比较完整地保留了下来，并在全国范围内给予各级酋长崇高的地位，酋长制度在赞比亚现代社会继续发挥着重要的作用。近日，来华培训的赞比亚酋长与传统事务部部长恩坎杜·卢奥详细解读了酋长制度在赞比亚社会生活中的作用。

　　外国投资的首要门户

　　由于酋长制度在赞比亚社会中起到举足轻重的作用，新任赞比亚政府于2011年10月设立赞比亚酋长与传统事务部，通过发挥酋长制度在地方事务中的作用，致力于保护赞比亚传统文化、推动农村经济发展、提高农村人民生活水平。

　　据卢奥介绍，酋长与传统事务部下设酋长部、传统事务部、酋长院、博物馆与国家遗产委员会。其中，酋长院类似于西方国会制度。酋长院由三十个来自于不同省份的酋长组成，负责对宪法条款、国家重大政策等重要事务进行讨论，讨论结果提交政府。

　　此外，酋长与事务部的职责还包括文物保护、农村技能培训、历史文物收集与展示等。“我们组织村民进行相关技术培训，例如传统编制，以此提高村民收入。全国范围内收集历史文物，对这些文物进行分类整理，在博物馆进行展示。”卢奥介绍道。

　　对于外国投资者来说，在赞比亚的任何投资项目、投资计划都需要首先获得酋长与传统事务部的许可。作为一个新设立的部门，卢奥直言很多投资者对酋长与传统事务部的存在与作用表示不解。“严格的说，酋长们拥有这些资源，土地、河流、矿产资源都属于酋长，酋长们还拥有村民的信任。在向酋长与事务部申请投资项目之后，所属地酋长会向村民介绍投资者情况、投资能够带来的收益，以及是否需要搬迁，搬迁情况介绍等。他扮演着村民与政府之间的桥梁作用。”卢奥介绍说。“如果他们觉得可以批准这个投资项目，会将意见提交酋长与事务部。在获得酋长与事务部许可之后，投资者根据投资项目种类向各个政府部门提交申请。例如，如果投资赞比亚旅游业，投资者在获得许可后，向赞比亚旅游局提交申请。如果是食品加工业，可以向农业部提交申请。”卢奥补充说道。

　　欢迎农业加工业投资

　　由于酋长与事务部的职责之一是推动农村经济的发展，提高农村人口的生活水平，卢奥在谈到赞比亚适合外国投资的领域时首推农业加工业。据卢奥介绍，对投资赞比亚矿业的企业很多，但是有兴趣投资农业加工业的企业很少。“目前，已经有企业有兴趣投资糖料种植园，糖料加工。我们非常欢迎在农产品加工业领域的投资者。赞比亚农产品丰富。投资者可以进行蜂蜜加工，可以从事水果加工。无论是灌装水果还是水果汁都很有潜力。”她说道。

　　在她看来，农业加工业是提高农业生产率、增加农民收入的重要途径。“如果有农业加工企业，人们生产的农产品能够向企业进行销售。有了销售途径，当地村民会增加种植农产品的数量。”卢奥说道。

　　赞比亚水资源也十分丰富，蕴藏南部非洲45%的水资源，这为水力发电、农业灌溉、家庭和工业用水提供了大量的投资机会。赞比亚水力发电潜力为60亿瓦，但目前仅开发16.7亿瓦，因此，赞比亚政府鼓励企业投资水电站项目。“赞比亚境内河流、瀑布众多。目前，在赞比亚众多河流上建设了很多小水电站，但是我们希望更多的企业投资水电项目。”卢奥说道。

　　据卢奥介绍，在赞比亚的林业和房地产业也充满投资机遇。“很多中国投资者选择投资房地产业，他们通常会购买一片住宅进行重新装修之后再次销售。但是通常这种投资大多选择在城市地区，我们也希望能将这种投资吸引到农村地区。”卢奥说，“在林业领域，我们鼓励企业投资木材加工、树木种植。”

　　在企业的投资形式上，卢奥认为成立合资公司更加适合在赞比亚农村地区的投资项目。“赞比亚的失业率非常高。这也是我们为什么大力吸引投资的原因之一。所有的这些投资活动对推动当地就业都能发挥积极作用。”卢奥认为。