新华社北京５月１２日电（记者林红梅）长期以来，国际航空运输自由化与中国民航业整体国际竞争力不强，是中国民航业发展的主要矛盾之一。中国民航局局长李家祥１２日在此间举行的中国民航发展论坛上表示，中国的航空公司当前急需加快谋划“飞出去”战略。
近年来，在国际上，航空运输自由化政策在广度和深度上进一步推广，但相比世界民航强国，中国民航业整体实力不强、竞争乏力，尚未摆脱被动局面。
据李家祥介绍，在中国国际客运市场上，中国航空公司的市场份额２００５年为４５．３％、２０１０年为４４％；在中国国际货运市场上，中国航空公司的市场份额２００５年为２３．９％、２０１０年为３２％。
从中国民航业自身发展特点看，李家祥分析指出，未来一二十年，中国民航业仍处于发展的黄金期。预测今后５年内，民航客运量年均增速可达１１％左右，货运量年均增速可达１０％左右。到２０１５年底，中国民航旅客运输市场需求将达到４．５亿人次。
国内航空运输市场持续快速发展势头，是中国民航谋划国际战略的有利条件，但很可能导致中国航空公司开拓国际航空运输市场的动力不足。
目前，中国共有４３家运输航空公司，其中，全货运航空公司１１家。中国航空公司总体规模仍然偏小，存在市场定位和战略同质化等问题，这是影响中国航空运输市场秩序和综合竞争实力的重要原因之一。在国际航线上，由于没有一定规模的枢纽网络，缺乏国内航线网络效应的支撑，直接影响了中国航空公司的国际竞争力。因此，中国骨干航空公司要加快枢纽战略转型。
李家祥介绍，近年来，全球航空运输业已形成了以洲际网络型、区域型和低成本为主体的三种航空公司运营模式。随着洲际网络型和低成本航空公司的发展，传统的区域型航空公司生存空间进一步被压缩的趋势明显。
李家祥希望中国航空公司主动谋划、尽快形成差异化的市场和战略定位，打造具有不同运营模式的高品质航空公司。
目前，中国骨干航空公司的网络规模仍然偏弱。李家祥指出，中国航空公司构建枢纽网络，要避免运力资源投入分散和无序竞争等问题，否则将影响各自的枢纽网络建设进程，削弱中国民航业整体国际竞争力。
中国航空公司还存在国际航权利用不充分、航班密度低等问题。截至２０１０年底，中国与１１２个国家和地区签订了双边航空运输协定，而中国航空公司仅开通至５４个国家的定期航线航班，协定执行率不足５０％。
李家祥表示，民航局支持主运营基地航空公司加密洲际远程航线航班，鼓励加快开辟至非洲或南美洲航线。在分配国际航权过程中，民航局要加快建立适度竞争机制，鼓励其他航空公司开辟新的远程航线，坚持安全服务品质高的优先、主运营基地航空公司优先、实施枢纽网络战略的优先、航权使用充分的优先、实际开航时间早的优先。尽快解决少数航空公司无成本虚占航权现象，民航局将定期公布航权使用情况，坚决收回长期未用或使用不充分的航权。（完）
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