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专家：国企领导身份错位易腐败级别与薪酬不应兼得

2014-9-2 03:22| 发布者: 黄小编| 查看: 355| 评论: 0|原作者: 黄小编

摘要: 　中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华昨天接受《法制晚报》记者采访时表示，要解决国企薪酬制度问题，关键是要厘清国企领导人的身份问题。对不同的国企领导应分类管理，实行不同的激励机制。

来源：法制晚报
人民大学国发院副院长聂辉华称国企领导身份错位更易腐败尽快政企分开一般干部转职业经理人

　　中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华昨天接受《法制晚报》记者采访时表示，要解决国企薪酬制度问题，关键是要厘清国企领导人的身份问题。对不同的国企领导应分类管理，实行不同的激励机制。

　　日前，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。国企高管的薪酬制度改革即将推行。“方案”制定过程中，人社部等部委进行的一项调研显示，50岁以上国企高管有九成不愿放弃行政级别，变身体制外，获取更高报酬。

　　聂辉华认为，这是因为国企高管从计划经济开始就是被当做官员来管理的。作为官员，升迁是第一要务，大部分的国企领导都想往行政岗位上走。

　　现行体制下，国企领导既有较高行政级别，又拿着优厚的市场化薪酬。这种权力和金钱相结合的格局导致了国企领导人身份错位，官员不像官员，经理人不像经理人，更易有腐败机会，且难以对其有效监督。

　　为消除国企领导身份扭曲易导致的腐败，必须对国企领导的身份进行明确定位。聂辉华说，国企控制了国民经济命脉，目前国企负责人仍宜保留公务员身份。但是，为了切断国企负责人的利益输送链条，避免其凭借市场化报酬导致经济犯罪，应将国企负责人的行政级别与市场化薪酬分离。　

　　国企要面对市场，其领导人员应主要采取市场化激励方式，这也符合“政企分开”的现代企业制度规定。在没有行政级别的情况下，国务院国资委能更有效地监督和管理国企领导干部的调任。

　　所以，国企领导中的其他一般干部，可以全部转为标准的职业经理人，参照市场体系进行激励，但是不能保留行政级别，也不能再通过“调动”直接流回党政机关的公务员序列。

　　少数即将退休的国企负责人：可保留其市场化薪酬，但不再保留其行政级别，也不能再通过任何渠道流回党政机关，以避免身份错位。

　　新任国企负责人：一律根据其行政级别领取公务员工资，完全当做国家公务员来管理，他们不能从企业获取任何经济报酬。

　　国企其他领导人员(如副董事长、副总经理、党委副书记、总经济师和总会计师)：不再保留行政级别，可以从企业获取市场化薪酬。如少数人员仍愿保留行政级别，可逐步调任到党政机关，并逐步取消市场化待遇。

　　在任的国企负责人(“一把手”和“二把手”)：保留其行政级别，市场化待遇每年递减三分之一，3年后与同级别公务员相近。(记者梅双)