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一.乌棉花产业发展现状 乌是农业国,棉花是其主要经济作物之一,2006年排在咖啡、茶叶之后,是乌第三大传统出口产品。乌棉花种植面积约16万公顷,棉农约269万户。由于土壤适宜,日照和雨水充裕,乌棉花含糖量低、绒长,加工为皮滚棉质量较高,深受国际市场欢迎。但近年由于受气候等综合因素影响,乌棉花产量下降,成为非洲产棉最少的国家。2006年皮棉产量仅4万吨。由于本国纺织业落后和不景气,乌国内纺织行业棉花用量很少,多数棉花出口。主要出口周边邻国,中国、德国、新加坡、瑞典、英国等。2006年受国际市场棉花价格影响,乌棉花出口仅18480公吨,出口额2047.4万美元。同年乌对我国出口皮棉约6375公吨,出口额706.4万美元,是乌对华出口第一大类产品。 二.乌棉花产业存在的问题 (一)棉籽品种更新滞后,产棉量低。由于乌政府担心更换棉籽影响质量,以致棉籽几十年未能更新。因此虽乌棉花质量较高,但棉籽品种老化,是棉花产量不增反降的原因之一。 (二)产棉机械化程度低,轧棉厂机器设备老旧。乌轧棉厂虽免费向棉农提供农机,但由于棉农无力承担农机燃油费,大部分棉农仍使用耕牛,加上过度依赖雨水灌溉,田间管理不够,棉花产量和质量受到影响。乌大部分轧棉厂使用的设备是五六十年代印度生产的旧轧棉机器,加之轧棉技术落后,造成轧棉成本高,影响棉花收购价格。 (三)棉花推广服务体系落后,棉花种植合同难以落实。由于乌棉花主要由小农户种植,分散在全国30个棉区。这使推广服务和物资供应不能有效实施,无法向棉农普及和推广棉花种植知识和生产技术。由于乌棉农较分散且组织无序,棉农常不按合同种植棉花,种植合同无法有效实施。轧棉厂棉花供应难以保障。 三.乌政府促进棉花产业发展采取的政策和措施 现政府执政以来十分重视棉花产业的发展,制定政策和采取措施推动棉花种植和生产。 (一)1994年制定《棉花发展法》取代1964年的《棉花法》,根据此法,成立了乌干达棉花发展组织(CDO),协调棉花生产。 (二)1997年成立“乌干达轧棉与出口商协会”。目前该协会协调乌现有38个轧棉厂,轧棉厂与各地棉农组织合作,为棉农提供资金、技术、化肥、农机,与棉农签订棉花种植协议,由棉农组织安排棉农生产棉花,按协议销售给轧棉厂 (三)乌政府实施棉籽培育,培育棉籽免费分发棉农,同时为鼓励棉花种植,政府提供农药和棉花价格补贴。棉花是乌政府唯一提供价格补贴的农产品。 乌得天独厚的自然条件适宜种植棉花,棉花一度是乌出口创汇的主要产品。我国是棉花消费大国,扩大从乌进口棉花一方面可满足我市场需求,另一方面也是减少中乌贸易不平衡的一个重要渠道,是互利双赢之举,中乌在棉花产业的合作潜力很大。 |
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