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每日电讯：公共交通票调整，先节支再谈涨

2014-7-15 21:58| 发布者: 思齐| 查看: 409| 评论: 0|原作者: 思齐

摘要: 北京公共交通票价调整尽管仍在听证当中,但综合各方信息来看,地铁票价上涨几成定局,只是涨多涨少。官方对此次调整特别规避“涨价”的说法,而且说得最多的一个理由就是北京公共交通运行运营亏损严重,北京近七年为此做 ...

北京公共交通票价调整尽管仍在听证当中,但综合各方信息来看,地铁票价上涨几成定局,只是涨多涨少。官方对此次调整特别规避“涨价”的说法,而且说得最多的一个理由就是北京公共交通运行运营亏损严重,北京近七年为此做出的财政补贴达到近200亿元。

公共财政补贴交通成为负担,这的确属于事实。北京地铁票价的高低与合理性,也可以在与国内其他城市的对比当中看得更加分明。不过,北京城市大,出行人口多、出行距离长、出行方式可选择不多,这是北京出行的特殊性。为了不给市民出行带来更多负担,北京公共交通价格调整的幅度理应更加慎重。

必须看到,政府每年向公共交通拨付的巨额补贴,并不能全部归咎于票价较低。财政拨付是为了补充相关公共交通运营公司的亏损,票价问题只直接影响到公共交通运营的收入,而亏损是支出与收入的差额造成的。因此,减少财政负担(减少运营公司的亏损额),不能只考虑从市民身上增收,也要考虑内部节支。

这些年来,北京公共交通运营成本的大幅上涨,引起社会各方面关注。7月14日《中国青年报》的有关报道就提及,北京公交司机的月薪达到8000元。社会上也有人传言,地铁运营系统的人员工资增长也较快,让人“羡慕嫉妒恨”。如果是完全的市场规律,收入高低自然无人置喙。据专业人士介绍,在地铁运营的成本当中,人员工资开支占到成本的30%以上,是所有开支项目中最大的一块,比设备折旧费用、维修费用的24%还多。有关专家还表示,在地铁的运营成本中,“人力费用、电力费用、设备维修费用每年都在快速增长,这是总成本持续增长的一个原因”。这一表态,印证了社会上对公共交通运营部门员工收入较快上涨的传言。

按常人理解,如果一个企业经营不太景气,员工的工资通常很难见到上涨；如果经营出现严重亏损,员工的工资还可能下降。但在公共交通领域,这个规律似乎失效了。一面声称运营亏损,拿着财政补贴,员工开支却在连年猛涨,这也足以说明,公共交通运营部门的成本控制方面,的确还有很多文章可做,节支的潜力依然巨大。

事实上,据笔者以公开资料匡算,每一人次乘客的运营成本这些年来增长并不十分明显。公开数据表明,北京地铁的运送人数在2007年为6.5亿人次,2013年时超过32亿人次,比2007年增长3.9倍。北京地铁的运营总成本,2007年时为13.44亿元,到了2013年达到66.84亿元,增长了4倍。据此测算,2007年时每人次乘客的成本为2.05元,2013年每人次乘客为2.09元,仅仅增长了4分钱。

不过,在有关方面公布的测算数据中,每一人次乘客的运营成本却要高得多。今年初,北京市交通委新闻发言人马伯夷透露,经过测算,每张2元通票背后有近2元政府财政补贴,即每人次的运营成本为4元。而今年7月8日《新京报》上,北京市轨道交通指挥中心方面称,按2013年不完全统计,每乘客人次成本在7.9元左右。这两个说法,都比笔者根据公开数据计算的结果高得多,即便是后面两方公布的数据,差距也较为悬殊。

此次北京公共交通票价调整,公众广泛关注。但愿此次调整改革给各地做出良好示范,不会变成一场简单的涨价运动。以此为契机,全国各地的公共交通运营部门,如果都能加强成本科学核算,加大成本控制力度,不仅让公共交通为服务公众出行发挥更大的作用,也让公共交通运营管理的水平再上一个新台阶,则为民生之幸。

来源：人民网