求解全球经济三大挑战

新华社记者阳建 蒋旭峰 刘丽娜

为期３天的国际货币基金组织（ＩＭＦ）和世界银行２０１１年联合春季会议１６日在华盛顿落幕。来自全球的经济界人士全面评估了世界经济、金融形势以及发展前景，在求解民生保障、经济增长、可持续发展等全球挑战方面取得了积极成效。

保粮食、促就业：关注世界民生

粮食和就业，无论任何时候都是世界各国的首要关注，因为这是关乎国计民生的关键领域。此次世行与ＩＭＦ会议也不例外，如何应对当前高企的粮价和严峻的就业形势等民生问题贯穿会议始终。

世行行长佐利克在会议正式开幕前的新闻发布会上说，当前全球食品价格比一年前上涨了３６％，逼近２００８年的峰值，并且仍然保持波动，给世界贫困人口造成了威胁。

分析人士指出，粮价飙升直接影响人们的生活水平，而那些将大部分开支花在食品上的低收入群体则首当其冲。世行预计，如果全球食品价格再上涨１０％，将导致另外１０００万人口的生活水平降至每天１．２５美元的极度贫困线以下。可见，当前粮价上涨形势非常严峻，已成为全球急需解决的重大挑战。

世行正通过１５亿美元投资向４０００万人提供援助以解燃眉之急，目前已有４０多个低收入国家正在或即将得到援助。长远来看，世行将其年度农业投资从２００８年的４１亿美元增至约７０亿美元。

世界银行前副行长、现任世行独立评估局总干事维诺德·托马斯指出，只有提高农业生产力才是应对粮价上涨的根本之策，因此公共部门、政府以及私人资本都必须重新加大对农业的投资。

在就业方面，无论是发达国家还是发展中国家都未能完全解决危机，目前全世界的总失业人口高达２．１亿。ＩＭＦ总裁卡恩把就业定为世界经济的重大挑战，并指出就业危机对年轻人的冲击更为明显，而创造就业和公平分配收入是经济繁荣与社会稳定的基石。

世行在此间发布了未来十年教育战略，呼吁发展中国家更加注重为年轻人提供更好的工作技能教育，以让年轻人获得更多的就业机会。

调财政、抑通胀：护航经济增长

作为国际经济巨头云集的盛会，经济增长是永恒的主题。这次会议是在世界经济缓慢复苏与西亚北非政局动荡、日本大地震等新风险交织的背景下召开的，因此会议就如何应对下行风险、确保持续增长进行了深入探讨，并指出要护航全球经济复苏，必须切实做好两大工作：

其一，整顿财政和债务状况，尤其是对发达经济体而言。

部分发达国家债台高筑、财政调整拖延，一些欧洲国家甚至还深陷主权债务危机之中。

ＩＭＦ在会议期间首次发布的《财政监测报告》说，尽管今年欧洲许多国家赤字将下降，但从原定计划看欧元区的财政整顿政策还远未完成。报告还指出，美国的财政调整处于“搁置”状态，这对全球财政不稳定构成风险。

其二，抑制不断上行的通胀形势，这主要是针对新兴经济体而言。

随着粮价和能源价格不断上涨，新兴经济体的通胀压力日益严峻。ＩＭＦ亚太部主管阿努普·辛格１６日警告称，过去几个月来亚洲地区的经济过热风险已经在不断积累。

ＩＭＦ总裁特别顾问朱民说，现在流入新兴经济体的金融性投资组合增多，在全球金融资产重新配置的背景之下，会推升新兴经济体的资产价格，产生市场泡沫。

针对如何抑制通胀，朱民指出，新兴经济体需要采取紧缩货币政策和中性财政政策。辛格也表示，中国和其他亚洲主要国家采取的趋紧货币政策是应对挑战的恰当方法。

推改革、修失衡：确保持续发展

本轮金融危机以来，改革国际金融体系、解决全球经济失衡的呼声愈加强烈，这也是确保全球经济实现“强劲、可持续和平衡增长”的必经之路。国际社会在此次会议上再次探寻推动改革、治理失衡的方法，取得了新的进展。

ＩＭＦ的决策机构国际货币与金融委员会主席、新加坡财政部长尚达曼１６日在该委员会第２３届部长级会后的记者会上说，本次会议在改革ＩＭＦ的多边监督框架上取得了新的进展。

该委员会发布声明称，ＩＭＦ的监督框架需要更新，以使其增强对金融与宏观经济层面的关联度，提高监督的有效性，要求ＩＭＦ在下次会议前就该组织的监督框架提出具体方案。

与会的中国人民银行副行长易纲指出，提高新兴市场和发展中国家在ＩＭＦ的发言权和代表性是该组织治理结构改革的重要内容。各国应加快对２０１０年份额与治理结构改革方案的审批程序，确保其在明年ＩＭＦ和世行年会前生效。

在此间同时举行的二十国集团财长和央行行长会议也就衡量经济过度失衡达成一揽子指示性方针，完成了解决全球经济失衡工作的第一步。

会议发表公报说，二十国集团现在已发起了这一程序的第二步行动，将深入评估经济不平衡的性质和阻碍调整的根本原因，同时将寻找纠正与预防措施，并以此形成２０１１年的行动计划。（完）