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哪些城市最有可能直辖

2014-6-24 01:12| 发布者: 思齐| 查看: 331| 评论: 0|原作者: 思齐

摘要: 每个大城市都有一个直辖梦：直辖之后，当官的可以加官进爵，草民可以通过房子、股票的升值发财。当然，大家在全国人民面前也更有面子。所以每隔那么几年，民间就会传出某城将直辖的谣言。大伙儿激动几天，在网 ...

每个大城市都有一个直辖梦：直辖之后，当官的可以加官进爵，草民可以通过房子、股票的升值发财。当然，大家在全国人民面前也更有面子。

所以每隔那么几年，民间就会传出某城将直辖的谣言。大伙儿激动几天，在网上跟外地网友争吵、谩骂一通，然后复归平静。最近几天，被“谣言绣球”砸中脑袋的是厦门（至于是谁抛出的假绣球，不妨参考世界杯正在显现的假球内幕来思考）。不过在我看来，只要执政者思维正常，厦门直辖的可能几乎是零。

之所以屡次传出“某某城要直辖”的传闻，除了有人想发财之外，一个更大的背景是，我们这个国家的行政区划是到了需要调整的时候。熟悉中国历史的人都知道，传统的汉族聚居区，其大多数省份的轮廓是在600年前基本划定的。从13省，到15省，再到18省，逐步成型。在这个过程中，东中部人口增长了十多倍，但行政区划一直保持稳定。

小小的越南，有58个省；同样迷你的日本，一级行政区划，都、道、府、县，一共有47个。而他们的面积，基本上相当于中国东部的两个省而已。目前中国有10个省区的人口超过5000万，其中广东、山东、河南都在9000万以上，如果参加国家人口排名，都在前15名之列。

省级单位过大，造成了中国行政层级必然过多，因为不这样根本管理不过来。比如国家一直想实行省直管县，这样可以避免地级市对县、县级市在财政和发展机遇上的“盘剥”、截留，实现大、中、小城市的均衡发展，避免城镇化的失衡。但由于很多省都有上百个县，再加上15到20个地级市，省长连这些县市的主官都不可能认识过来，怎么能有效管理呢？此外，过大的省级单位对中央形成尾大不掉之势，管理起来也比较困难。

所以从长远看，进行区划调整增加省级单位，实现省直管县是必然的。也就是说，未来有更多的城市升格为直辖市是必然的。哪些城市未来最有可能成为直辖市？我觉得需要从所在省份人口、经济总量，以及这个城市的人口和经济总量来分析。

第一、目前的省会城市，成为直辖市可能性比较低。由于中国经济发达地区多数省份的疆域形成已近600年，现有大部分省会往往是地理中心、交通中心。比如武汉、长沙、广州、成都，地处湖北、湖南、广东、四川的核心地区，它们如果直辖，省会势必迁走。这样一是行政成本太高，二是新的省处于“被掏心”状态，很难发展。从历史文化上看，也很难衔接。我们能想象没有武汉的湖北、没有长沙的湖南和没有成都的四川吗？

第二、设立新的直辖市，或者设立新的省，其目的都是要拆分一个大省，便于管理。所以，新直辖市诞生的省份，必然是经济大省、人口大省。福建省只有3770万人口，相当广东人口的三分之一强，其城镇人口仅仅相当于北京或者上海；福建的经济总量只排到全国省区第11位，也相当于广东的三分之一强。站在国家的角度，拆分广东、江苏、浙江、河南都比拆分福建有必要。

我个人认为，常住人口不超过5000万的省份，30年内都没有拆分的必要。目前中国按照常住人口（注意，不是户籍人口）排行，最大的省份依次是广东（1.06亿人口）、山东（0.97亿人口）、河南（0.94亿）、四川（0.81亿）、江苏（0.79亿）、河北（0.73亿）、湖南（0.67亿）、安徽（0.60亿）、湖北（0.58亿）、浙江（0.55亿），一共10个。

在上述十个省份中，又分三种情况：一是在省内有跟省会分庭抗礼的城市，比如广东（深圳）、山东（青岛）、江苏（苏州）、浙江（宁波）。二是省会城市一城独大，比如湖北（武汉）、安徽（合肥）、湖南（长沙）、河南（郑州）、四川（成都）。三是这个省份被其他直辖市隔断，搞得破碎不堪，这就是河北。对于这三种情况，可以有三种解决方案：第一种，设立新的直辖市。第二种，可以跟邻省通盘考虑，拆分出新的省。第三种，也就是河北，可以拆分部分县市归并到北京和天津。

三、新设立的直辖市，需要有比较好的基础，这就是足够的人口和经济总量。最近传闻直辖的厦门，除了所在的省份没有拆分的必要，它自身也不够条件直辖。厦门目前只有373万人口，GDP只有3000亿。也就是说，厦门生活的人口，不到深圳实际人口的四分之一，经济总量只有深圳的五分之一。而厦门经济总量在中国城市中只排到50名的样子。

通过前面的分析，中国10年内有条件直辖的城市已经被筛选出来，这就是深圳、苏州、青岛、宁波。当然，如果条件放宽一点，大连也可以（弱点是辽宁人口偏少）。这5个城市中，有4个是计划单列市，事实上已经享受省级经济管辖权多年。这5个城市，生活的总人口都超过650万，经济总量均在7000亿以上。其中深圳和苏州人口都是千万级，经济总量都在1.3万亿以上。

非常明显，如果中国要设立新的直辖市，最有资格的城市依次是：深圳、苏州、青岛、宁波、大连。

就长远发展看，北京上海之外的直辖市无论有多少，都是二流的直辖市，它们获得的资源和辐射空间，均不如一个经济大省的省会。我在此前的文章中分析过，成都事实上已经超过天津、重庆，未来武汉的发展势头也不可限量。所以，当不当直辖市，对于非省会城市很重要，对省会城市来说则是鸡肋。（本文来自自媒体天天说钱）