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中国经济“升级版”的“聚焦点”——解读中国（上海）自由贸易试验区获批

2013-8-23 09:14| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 1376| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 商务部２２日表示，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等４个海关特殊监管区域，总面积为２８．７８平方公里。各方普 ...

新华社上海８月２２日电（记者何欣荣、姚玉洁）商务部２２日表示，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等４个海关特殊监管区域，总面积为２８．７８平方公里。

各方普遍认为，中国（上海）自由贸易试验区是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。中国经济的转型升级，既靠“对外开放”，又靠“对内放开”。正如加入世界贸易组织进一步激发了中国经济的活力，自贸试验区建设也将促进包括服务业在内的市场经济大发展。

政府放权大大提升企业投资自由度

商务部表示，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》草案的主要内容包括：进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式等。

此前召开的国务院常务会议提出，“探索负面清单管理”，引起业界广泛关注。中信证券首席经济学家诸建芳指出，所谓“负面清单管理”是指，针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。简言之，现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，体现了“放权”的改革思路。

从现实情况看，对企业管制过多，大大限制了其经营活力。“我们不能再靠优惠政策来改善营商环境，而是通过高效透明的行政服务来吸引投资。”上海社科院世界经济研究所所长张幼文说。

专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。

扩大开放服务业迎来机遇和挑战

根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，也是自由贸易试验区的重要内容。

本世纪初，以加入ＷＴＯ为标志，中国制造业对外开放。在与强大对手的过招中，中国制造业实现了竞争力的迅速提升。如果说ＷＴＯ重在货物贸易，自由贸易试验区重在服务贸易，国内的很多服务业将同时迎来机遇和挑战。

在服务业的开放中，金融业首当其冲。上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波表示，在国内的各类服务业中，金融业国有资产比重最大，受保护的力度也是最强的。一些金融机构依靠简单的利息差，“躺”在那里赚钱，这种情况既是不合理的，也是不可持续的。

今年以来，中国的金融改革处于提速过程中。在取消贷款利率下限后，利率市场化已是大势所趋。如果放行国际金融资本进入国内市场，自由贸易试验区将再次加快金改的步伐。

复制推广让全国享受制度“红利”

４个海关特殊监管区，２８．７８平方公里。从面积上看，上海自由贸易试验区并不大，但它的辐射作用却将超过很多人的想象。

上海自由贸易试验区所包含的外高桥保税区、洋山保税港区，分别是全国第一个保税区和第一个保税港区。在长期发展中，已形成了“立足上海、服务全国”的模式。

中国最大的有色金属贸易商——迈科金属国际集团，一直期待试验区获批后，在洋山保税港区建设国内首个ＬＭＥ（伦敦金属交易所）交割库。迈科集团总裁何金碧说：“中国是全球最大的金属消费国，随着大宗商品供应过剩，很多资源会选择运往试验区内的ＬＭＥ仓库。当国内供应不足时，可以就近进货，降低国内企业的交易成本。”

比辐射更重要的，是复制推广。国务院明确要求，上海自由贸易试验区形成“可复制、可推广的经验”。国务院发展研究中心党组成员隆国强说：“为什么叫中国（上海）自由贸易试验区？是因为试验区要着眼于全国发展和新一轮改革开放。”（完）

题：不可错判、错会、错失中国——世界评说中国经济（详版）

新华社北京８月２２日电题：不可错判、错会、错失中国——世界评说中国经济（详版）

新华社记者谢鹏刘丽娜韩墨

“中国故事至关重要，中国故事远未结束。”７月，高盛首席执行官劳尔德·贝兰克梵在北京接受新华社专访时，正是又一波“中国经济崩溃论”喧嚣之际。

进入８月，外贸、工业生产和财税等多项数据显示，中国经济企稳回升，国际关注焦点转向中国新一届政府陆续出台的环保产业措施、信息消费规划和“宽带中国”战略。

其实，唱空中国的鼓噪并没有盖过更多来自全球的理性之声：错误判断和理解中国经济，将错过与其互生共赢的历史机遇。

不能错判——中国经济波动前行

“逼近悬崖”、“即将撞壁”……进入二季度，各类“空谈”中国的论调不绝于耳。摩根大通一度建议投资者减持中国相关股票；野村证券认为中国经济显现欧美金融危机前特征；法兴银行甚至预测，中国经济增速今年最差或跌破６％，明年上半年或跌至３％……

今日回望，这些“预见”真伪立现。英国《金融时报》载文说，“７月份的数据出人意料的好。这表明，外界对中国经济即将崩溃的担心是毫无根据的”。

本轮唱空中国的“诱点”，是第二季度中国经济增速不及预期，以及“钱荒”等事件的出现。但在更多国际分析人士看来，增速回落至７．５％并未“离轨”，它依然是发达经济体需要“做梦”才能企及的速度。对于地方债务和影子银行等风险，中国已经高度重视，并迅速摸底应对。

“当今世界，中国经济崩溃论是不成立的。如果中国经济真的出了大事，世界恐怕无法承受！”印中经济与文化协会秘书长穆罕默德·萨齐伯直言。

新加坡国立大学朱胜豪博士的解释是：“唱空中国可能有利可图，一些国际投机资金，可以利用概念炒作，在市场上做空与中国概念相关的金融产品获利。”

除了显示回暖的官方数据，一些外媒关注到更多市场信号。《华尔街日报》网站载文说，中国最大的招聘网站智联招聘７月份发布的新职位数量比去年同期增加了５３％，为网站历史次高水平。

就在唱空中国的高潮期，一家美国大型金融机构针对８种货币的外汇交易调查显示，人民币成为唯一可能从对美元交易中获利的货币。

美国彼得森国际经济研究所专家瑞安·鲁特科夫斯基对新华社记者说，面对增速放缓，中国决策层并未急于推出大规模刺激计划，而是采取一系列改革措施，包括推行利率市场化、加强对小微企业金融支持和减税、取消行政审批项目等。这些政策充分发挥成效还需时间，但已释放明确信号：中国决心寻求平衡增长。

“慢行不等于不行。”英国诺丁汉大学经济学教授姚树洁的观点很明确。他认为，中国有时间完成结构调整、提高效率、激发市场活力、改善收入分配等“升级必修课”，而他提到的要避免失业率上升、资产泡沫恶性破裂等建议，正和新一届政府提出的下限保增长、上限防通胀，同时注重中长期调结构、促改革的“战略定力”和“底线思维”相契合。

不应错会——中国经济新旧转换

谈论中国经济前景，必须洞悉其特征和脉动。当下，中国经济正进入新旧交替的“关键点”，误读与错会更易发生。“一些照搬教条理论和他国视角的海外人士，并不真正理解中国，”前世界银行首席经济学家林毅夫如是说。

前期批发价格指数下滑被一些人认为是中国经济通货紧缩的一个信号。“这是一种误解”，《华尔街日报》载文说，在中国这一价格指数的匡算中，工业原材料占四分之三，如果消费价格基本稳定，这种变化反而可能引发成本下降，使汽车、家电等诸多行业受益。

对于不少人担忧的所谓“中国式债务危机”，英国《金融时报》载文称，考虑到中央财政的实力和较高的居民储蓄率，中国仍有充足条件避免企业和金融坏账拖累公共部门财政。

而在围绕中国经济转型进程“快与慢”、“好与坏”的辩论中，美国耶鲁大学知名学者斯蒂芬·罗奇的观点更具有说服力：任何经济的再平衡都不会一蹴而就。成功需要战略、时间和决心，这三样东西中国都具备。他注意到中国服务业正加速增长。“这是走向消费拉动的再平衡过程的关键基石之一。中国的下一个发展阶段正逐渐变得清晰。那些怀疑中国的人再一次误读了中国经济的重要迹象。”

正如罗奇所说，上述内在驱动力的趋势性变化，才是观察和评判中国经济转型过程最有意义的指标。从更长期的角度观察，中国仍处于工业化和城市化的“途中加速”阶段，后发优势依然存在。

“过去十多年推动中国经济高速增长的主要结构性驱动潜力（如城镇化、市场化和全球化）还远未被充分挖掘。中国出现所谓“刘易斯拐点”的真正劳动力缺口的时刻还远未到来，新型城镇化将使劳动人口继续进入效率更高的工业部门，生产率将进一步提升，”汇丰银行的一份报告这样说。

有受访学者提出，中国经济最大的挑战，是转型变化中“行百里而半九十”的进程阻碍和利益固化，这将制约中国经济成长所能达到的历史高度。而其解决之道，唯有深化改革。因此，李克强总理提出的“用改革的最大红利让广大人民受益”，乃是切中肯綮。

不可错失——中国经济超越奇迹

“７年要从４车道变成５０车道，中国的‘路’有多宽！”——《“宽带中国”战略及实施方案》８月出台，美国《福布斯》杂志迅速跟进报道，海外网友则在社交媒体上这样形容。作为这个国家战略的一个目标，中国的城市互联网带宽将由目前的约４兆提升至２０２０年的５０兆。

中国经济“升级版”的辞旧迎新，超越奇迹，出发点和落脚点是改革催生质变。美国战略管理大师迈克尔·波特认为，决定核心竞争力的最重要因素“来自创造”而不是“与生俱来”。

稳增长、调结构、促改革。中国决策层正在加速推动经济要素禀赋的结构演进，创造中国新的竞争优势。从促进光伏产业到海洋经济战略，从加快节能环保到扩大信息消费，中国创新的“大棋局”步步前行。这些创新和变化将给世界带来新传奇、新机遇。

英国广播公司网站载文如此描绘“中国新机遇”：在中国，你将看到众多高效锅炉和制造基地。路透社的文章说，中国正在扩大投资开发新技术，以解决能源问题和治理污染。这表明，中国正为迈入世界清洁技术领先国家之列加速努力。

不仅是技术升级，中国的金融深化、消费升级等，都将具有巨大的正向外溢效应。德国《明镜》周刊疾呼本国乳业抓住中国市场的黄金机会，抓住千万甚至上亿新消费者群体。仅从２０１０年到２０１２年，德国对中国牛奶出口就增长了１４倍。这是一个“巨大的，仍在不断迅猛增长的市场”。

“中国新政府的政策规划相当有说服力，”著名的“金砖先生”吉姆·奥尼尔在接受美国媒体采访时这样评价，“中国正在发生变化，新的机遇需要辨识，更不能错过。”（完）（参与记者：金旼旼、蒋旭峰、黄继汇、刘凡、杨琪、蒋寒露、王亚宏、陈济朋、陈雪莲、刘怡然）