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新华社北京7月18日电(记者 赵超)随着《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》17日在中国政府网公布,新一届国务院新组建及重新组建的6个部门的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定,已经全部公布。 十二届全国人大一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》指出,这次国务院机构改革,重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。 按照这一方案,新一届国务院将组建国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局,重新组建国家海洋局和国家能源局。 综观这6个部门的“三定”规定,突出体现了把机构改革和职能转变有机结合,把职能转变作为核心: 国家铁路局取消14项行政审批事项,一定程度上淡化了铁路垄断地位,相当于放宽了企业进入铁路市场的条件。 国家卫生和计划生育委员会取消了5项职责,下放了5项职责,还对多项职责进行了整合与加强。 国家食品药品监督管理总局取消和下放一批职责,对5项职责进行整合。 国家新闻出版广电总局共取消20项审批职责,将7项职责下放给省级新闻出版广电行政部门。 国家海洋局在取消和下放一批职责的同时,提出加强海洋综合管理和海上维权执法。 国家能源局在《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》取消两项职责基础上,又新取消6项职责。 “真正实现了职能的转变和简政放权,该交地方的交地方,该交市场的交市场,这是一个很大的转变。”国家食品药品监督管理总局新闻发言人颜江瑛这样评价“三定”方案。 既要转变职能,更要激发活力。中国行政管理学会执行副会长高小平说,放权对政府的管理水平提出更高要求,政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测,制定相应的方针、目标、政策和制度,为经济社会的健康发展保驾护航。 该放的权坚决放开放到位,该管的事必须管住管好。新组建部门的“三定”规定,明确要把政府部门监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来,比如涉及千家万户的食品安全问题。 此外,“三定”规定还实现了内设机构和行政编制的缩减,比如国家卫生和计划生育委员会设21个内设机构,机关行政编制545名,内设机构和行政编制比改革前均有所减少。 据悉,6个新组建及重新组建部门“三定”规定公布后,国务院办公厅将在近期印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。(完) |
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