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深圳：一年五名街道书记“落马” 基层干部权力监督待加强　

2013-4-17 12:00| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 672| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 遭网络举报贪污受贿的深圳市罗湖区翠竹街道原党工委书记、办事处主任陈学度，日前因涉嫌受贿罪被逮捕。近一年深圳已有５名街道党工委书记先后落马，折射中国基层干部权力制约体 ...

新华社深圳４月１７日电（记者赵瑞希）遭网络举报贪污受贿的深圳市罗湖区翠竹街道原党工委书记、办事处主任陈学度，日前因涉嫌受贿罪被逮捕。近一年深圳已有５名街道党工委书记先后落马，折射中国基层干部权力制约体系仍待加强。

记者从深圳市人民检察院获悉，陈学度在工程项目发包、人事任用及调动等环节，涉嫌收受贿赂。这是近一年来深圳第五位落马的街道“一把手”。

事实上，２０１２年３月至今，深圳已有５３名街道工作人员被检察机关立案查处。在近几年的反腐高压态势下，作为面向基层、面向群众的街道干部，俨然成了“出事”的高发人群。

检方认为，基层“一把手”频频落马的症结在于基层干部权力大制约弱，应当通过分权和社会监督有效制约基层“一把手”手中的权力。

记者了解到，深圳的街道党工委及办事处，级别相当于内地的县一级党委政府。而街道党工委书记，往往又兼街道办事处主任，是名副其实的“一把手”。

深圳的街道往往担负有城建、房管、民政、城管、治安、环保、查违、抢险救灾、基层执法等广泛职能。而与巨大权力相对应的却是制约不足。面对深圳高速发展产生的一个个利益“蛋糕”的诱惑，一些街道“一把手”开始以权谋私。

坪地街道原党工委书记张庆源未遵循有关处置国有资产的程序，让行贿人以较低的价格顺利购买了坪地街道８０００多平方米的某商业铺位。对此，行贿人在接受检察机关的调查问话时直言不讳：“街道党工委书记最有决定权。”

沙井街道原党工委书记、办事处主任刘少雄在征地过程中通过“关照”黑社会组织“沙井新义安”头目陈垚东，获得好处费１２００万元港币。“按刘少雄本人的供述，陈垚东‘获利巨大，做得好的话能赚４个亿’。”办案检察官说。

莲塘街道原党工委书记、办事处主任梁钜坤，将办事处管理的土地承包给行贿人经营并先后收受好处费２５０多万元。

而在基层的人事任用及工作调动等方面，街道党工委书记作为“一把手”拥有无可争辩的决定权，这也成了部分人牟利渠道。莲塘街道原党工委书记、办事处主任梁钜坤，就曾多次在辖区内工作人员的调动、提拔、编制转换等环节中收受好处。

作为直接面向人民群众的基层政权组织，街道办的高效、廉洁运行，很大程度上影响甚至决定了社会的和谐、稳定、发展。因此，如何有效制约基层“一把手”的权力，不容忽视。

“目前，深圳的街道党工委、办事处‘一把手’合二为一，这样虽有利于提高工作效率，但不利于监督制约。”办案检察官说。

这位检察官建议，要对基层“一把手”形成有效制约需从分权、制衡、监督三方面着手。“要通过制度设计，让人事、财务、工程建设、物资采购等合理分工负责。建立健全既相互制约又相互协调的权力运行模式。同时充分发挥社会监督优势，杜绝街道‘一把手’违法违纪较长时间未被发现的现状。”（完）