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不可小看坦桑尼亚的影响力

2013-3-12 15:23| 发布者: 还是那片枫叶| 查看: 503| 评论: 0|原作者: 还是那片枫叶

摘要: 陆征祥是中国现代外交史上的一位重要人物，他曾经有过一句简短而著名的警语：“弱国无公义，弱国无外交。”他的意思不是说弱小的国家不能与其他国家建立外交关系，而 ...

来源：21世纪网

作者：中国驻坦大使吕友清

陆征祥是中国现代外交史上的一位重要人物，他曾经有过一句简短而著名的警语：“弱国无公义，弱国无外交。”他的意思不是说弱小的国家不能与其他国家建立外交关系，而是说弱小的国家在外交事务中发挥不了重要作用。因为外交是内政的延续，是以国力作为基础的。弱小的国家实力不强，就无法在国际关系中取得优势和主导地位，只能听凭强大的国家的意愿而难以有所作为。

但也有一种观点认为，小国不一定没有外交；相反，小国的领导人和外交官知道自己国家实力有限，必须依靠自身的努力在国际事务中为本国利益最大化而奋斗，这样弱国也可能出现“强外交”。亚洲的新加坡、欧洲的比利时以及中东的卡塔尔就是此类“小国强外交”的典型。这些国家领土不大，人口不多，经济实力也不是很强，但是在地区和国际事务中都非常活跃，发挥了重要的外交影响力。

在非洲，坦桑尼亚也是一个非常擅长于外交的国家。历史上，坦桑尼亚的开国元首尼雷尔是中国人民家喻户晓的政治家。他不仅长期担任坦桑尼亚总统，也是泛非主义的坚定信仰者，是非洲民族解放运动的元老和非洲统一组织主要领导人之一，在国际上享有崇高的威望。现在的坦桑尼亚坚持致力于大湖地区以及非洲大陆的和平、安全、稳定与发展，在调解科摩罗、肯尼亚、津巴布韦、刚果（金）、马达加斯加以及索马里等国的政治危机与内战中都发挥了重要作用，对非洲事务，尤其是对东部非洲和东南部非洲事务有比较大的影响力。

在今年1月27日召开的第20届非盟首脑会议上，非洲各国政要在审议根据非盟伙伴审查机制提交的坦政府治理报告时，对坦桑尼亚在支持非洲独立解放和国家发展过程中发挥的积极作用表示赞赏。赞比亚总统高度赞扬了坦在南部非洲国家寻求解放过程中，尤其是赞独立后经济发展过程中提供的无私帮助。南非感谢坦在反种族隔离制度方面的支持，总统祖马表示要向坦学习公共采购管理和道德委员会等有效反腐机制的运作，赞赏坦为恢复大湖地区和平稳定所做出的努力。塞内加尔总统萨尔称赞了坦对矿业法律的修改。埃塞俄比亚总理对坦联合体制表示欣赏，鼓励联盟双方积极保持良好关系。

我国一直高度重视发展同坦桑尼亚的双边关系。2009年胡锦涛主席访问坦桑尼亚时，称赞中坦两国关系堪称中非乃至中国同发展中国家真诚相待、团结合作的典范。美国、欧洲、日本等都把坦桑尼亚作为影响非洲事务的战略支点。

坦桑尼亚是典型的重债穷国，人均国内生产总值只有553美元，一半以上的人口每天的生活费不足1美元，属于联合国确定的全球49个最不发达国家之一。然而，通过我到坦工作后与各级各部门官员以及社会各界人士的广泛交流，我感受到了坦桑人强烈的民族自尊心和的民族自豪感，尤其是他们由于本国在国际和地区问题上的外交地位远超其综合国力地位而产生的自豪感。是什么原因让坦桑尼亚这样一个重债穷国能够发挥出远远超过其综合国力的外交影响力呢？

首先，坦桑战略位置重要。坦桑处于印度洋上的咽喉位置，拥有1000公里的海岸线和丰富的岸线资源，是东非和东南部非洲重要的出海口。重要的战略位置奠定了其在地区和国际问题上发挥独特影响力的地理基础。

第二，坦桑是著名的“前线国家”。现任南非驻坦大使告诉我，他20年前就是非国大在坦桑总部的工作人员。坦桑通过设立训练营地、培养“自由战士”等方式为南非、津巴布韦和纳米比亚等国人民进行的反对殖民统治、种族歧视和种族隔离的武装斗争提供了人财物的支持，做出了巨大贡献，赢得了非洲各国的广泛尊重，由此奠定了其在地区和国际问题上发挥独特影响力的历史基础。

第三，坦桑政治和社会长期保持相对稳定，各民族之间和睦相处，历次多党大选都实现了政权平稳过渡，这在“逢选必乱”的非洲实属不易。坦桑多次成功调停非洲国家的选举纷争和地区冲突，奠定了其在地区和国际问题上发挥独特影响力的政治基础。

第四，自基奎特总统执政以来，坦桑尼亚一直保持了7%左右的经济增长速度，基本建成了辐射东非的交通枢纽和通讯枢纽，正在建设辐射东非的物流中心，还希望成为整个东非的制造业基地。坦桑长期坚持“农业第一”政策。在近年来“非洲之角”发生的严重饥荒时，坦桑不仅自身没闹饥荒，还向周边国家提供了部分粮食援助，奠定了其在地区和国际问题上发挥独特影响力的经济基础。

第五，坦桑资源丰富。坦桑国土面积94.5万平方公里，有4，400万公顷土地适合农作物生产，可耕地只开发利用了三分之一；森林和林地面积共3,350万公顷，有8万公顷人工林场和1,140万公顷天然森林可进行商业采伐；拥有6.4万平方公里的印度洋领海水域、22.3万平方公里的印度洋专属经济区水域以及5.8万平方公里的淡水湖面（维多利亚湖、坦噶尼喀湖和尼亚萨湖三个非洲大湖泊），海水和淡水捕捞的潜力巨大。金、铜、铁、煤以及天然气等地下资源储量巨大，是非洲第三大黄金生产国，每年黄金出口创汇25亿美元。中石油同志告诉我，他们的专家在飞机上一看就知道，坦桑一半的国土下面都富含油气。坦桑尼亚最近发现的天然气储量为43万亿立方英尺 (TFC)，价值4300亿美元，奠定了其在地区和国际问题上发挥独特影响力的利益基础。

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