回顾与前瞻——专访国防部外事办公室主任钱利华少将

位于北京市正义路上的市政府大院里，有一栋古色古香的二层小楼。６０年前的春天，１９５１年３月８日，经中央军委批准，新中国专司军事外交工作的部门——中央军委外联处就在这里诞生了。

岁月流转，光阴荏苒。当年的军委外联处早已搬迁，名称也已多次更改。而伴随着时代的步伐，新中国军事外交已经披荆斩棘，大步向前。

今天，当“中外联演联训”“国际救援”“亚丁湾护航”“联合国维和”等名词频频见诸报端，各种涉外军事行动不断出现时，我们又该如何回顾新中国军事外交所走过的不平凡历程？如何认识它为维护国家的主权、安全和发展利益所作出的贡献？如何梳理过去、把握未来，努力把军事外交事业推上新的历史起点？

钱利华少将，国防部外事办公室主任，在位于北京北三环旁的国防部外事办公室大楼里接受了记者专访。

六十余载漫长风雨路

记者：今年是中国共产党建党９０周年，是“十二五”规划开局之年，对于您和您的同事们来说，还是一个具有特别意义的年份，国防部外办前身——中央军委外联处成立６０周年。您能不能用一句话来概括一下新中国军事外交走过的辉煌历程？

钱利华：从新中国成立到１９７８年，军事外交在峥嵘岁月中昂首起步，在国际斗争中探索前行；十一届三中全会后，军事外交在改革开放的大潮中创新发展，取得了丰硕成果。

记者：如何理解“在峥嵘岁月中昂首起步、在国际斗争中探索前行”？

钱利华：新中国成立之初，世界两大阵营对立，国家面临着严峻的外部安全威胁，军事外交正是通过友好合作与坚决斗争，有力配合了抗美援朝、炮击金门等一系列作战行动，为巩固新生的人民民主政权、开启我军现代化建设之路作出了重要贡献。

到了２０世纪６０年代，军事外交积极配合国家总体外交，反对霸权主义，支援殖民地半殖民地人民争取民族独立和解放，为赢得广大发展中国家的信任、友谊与支持做出了突出贡献。

７０年代，中美关系逐渐融冰，我与西欧、拉美国家的军事交往稳步推进，军事外交为维护国际战略平衡与世界和平稳定发挥了积极作用。

记者：改革开放后的军事外交，您刚才用了“创新发展”来形容，这里的“创新”怎样理解？

钱利华：党的十一届三中全会以后，党和国家工作的重心转移到经济建设上来。军事外交工作确立了服从服务于国家总体外交、服从服务于国防和军队现代化建设的指导思想。我与西方国家军队的交往逐渐增多，开始参与国际军控与裁军谈判，海军舰艇也实现首次出访，我军对外开放步伐不断加快。

进入２０世纪９０年代，国际战略格局发生重大变化。军事外交贯彻新时期军事战略方针，务实性交流合作不断拓展。我与周边国家军队的互信合作进一步增强，与多个国家签订在边境地区加强军事领域信任的协定，建立一系列防务磋商机制，首次派出维和部队参加联合国维和行动，并加强同各国军队的专业交流，学习借鉴了外军在建军理念、体制编制、人才培养、后勤保障、装备技术等方面的先进经验。

进入新世纪新阶段，军事外交紧紧抓住战略机遇期，高举和平、发展、合作旗帜，着眼履行我军新的历史使命，全方位发展对外军事关系，加强与主要大国的战略磋商与对话，巩固和发展与周边国家、发展中国家的军事交往，积极参与上海合作组织、东盟地区论坛等多边安全对话与合作，组织开展中外联演联训、国际救援、海上护航、联合国维和等涉外军事行动，为维护世界和地区的和平稳定发挥了重要作用。

六十余载成就铸辉煌

记者：谈起军事外交，许多人看到的是隆重热烈的迎宾仪式、握手言欢时的满面春风。现实中的军事外交是这样吗？它为我们的国家安全以及世界和平做出了哪些贡献？

钱利华：你说的这些场景，仅仅是电视报道中常见的画面。事实上，军事外交实践始终伴随着缜密的战略筹划，既有友好交流，也有针锋相对的斗争；既有礼仪性的迎来送往，更有专业交流、人才培训、联演联训、国际救援等大量务实合作。经过６０余年的不懈努力，我军对外交往的对象、领域和深度不断拓展，目前已与１５０多个国家开展了军事交往，与２２个国家建立了防务安全磋商对话机制；在１１２个国家设立了武官处，有１０２个国家在中国设立了武官处，年均组织上百个军事代表团互访，形成了全方位、多层次、宽领域的对外军事交往格局。可以说，中国人民的朋友遍天下，中国军队的朋友遍天下。

６０余年来，新中国军事外交的贡献主要体现在五个方面，一是积极配合政治、军事斗争，捍卫国家主权、安全和发展利益；二是学习借鉴外军先进经验，促进国防和军队现代化建设；三是积极增进与周边国家的军事互信，促进地区安全与稳定；四是积极履行国际安全责任和义务，促进和谐世界建设；五是积极宣传和平外交政策和防御性国防政策，塑造国家和军队良好形象。

记者：这五个方面的贡献，有的比较容易理解，第三和第四个方面，“增进与周边国家的军事互信”和“履行国际安全责任”，能不能举例说明？

钱利华：中国坚持走和平发展道路，致力于发展与周边国家的睦邻友好和互利合作。通过不懈努力，军事外交配合国家外交，妥善解决了与绝大多数陆上邻国边界争议，同一些国家签署了促进边境地区军事互信的协议和协定，同韩国建立相邻军区海空军直通电话，同越南开展海军北部湾联合巡逻，并与巴基斯坦、印度、泰国、新加坡等国建立了防务磋商和对话机制。我军积极参与以东盟地区论坛为代表的亚太多边安全对话与合作机制，特别是通过开展上海合作组织防务与安全领域的合作，成功开创了不结盟、不对抗、不针对第三方的新型区域安全合作模式，极大地震慑了境内外“三股势力”，提高了本地区共同应对新威胁新挑战的能力。

中国政府积极履行国际安全责任和义务，坚定支持国际军控、裁军与防扩散努力，加入了２２项国际军控条约。中国军队先后派出维和官兵１．７万余人次，参加了联合国２０项维和行动。中国目前是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，共有１９５８名官兵在联合国１０个维和任务区遂行任务。自２００２年以来，我军先后与２０多个国家的军队举行了４０多次联合演习和联合训练。我军还圆满完成海地地震、巴基斯坦洪灾等多项国际人道主义救援任务，先后派出８批舰艇编队远赴亚丁湾、索马里海域护航，受到国际社会的广泛赞誉。中国作为一个走和平发展道路的国家，将为维护世界和平与安全做出越来越大的贡献。

六十余载传承蕴未来

记者：我们回顾军事外交历史，是为了更好地展望未来。过去６０余年的工作实践，为继续推进军事外交的科学发展提供了哪些启示？

钱利华：这６０余年的丰富实践积累了许多宝贵的经验，我们把它总结为五个“必须”：一是必须服从服务于国家政治外交大局，始终把握正确的工作方向；二是必须服从服务于军队现代化建设和军事斗争准备，努力提高我军有效履行新的历史使命的能力；三是必须注重外交策略和艺术，有效维护国家利益；四是必须坚持爱国主义与国际主义的统一，积极推动建设和谐世界；五是必须坚持解放思想和改革创新，不断推进军事外交工作的科学发展。这些都是指导我们今后工作的宝贵财富。

记者：再过几天，全国人民翘首以盼的“两会”就要召开了，“十二五”规划将对中国未来的发展前景勾画新的路线图，您对军事外交今后的发展有怎样的期待？

钱利华：军事外交是国家总体外交的重要组成部分，在国家安全和发展战略全局中具有重要的作用。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，中国特色军事变革加速推进，军事外交工作必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，忠实履行新世纪新阶段我军历史使命，继承弘扬光荣传统和宝贵经验，坚持开拓进取、与时俱进，全方位发展对外军事关系，为维护我国主权、安全和发展利益，为维护世界和平、促进共同发展做出新的更大贡献。（完）