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| 新华社亚的斯亚贝巴７月１７日电（国际观察）非盟峰会指引非洲发展（详版） 新华社记者于大波 梁尚刚 袁亮 第１９届非洲联盟（非盟）首脑会议１７日凌晨在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴闭幕。在为期两天的峰会期间，来自非盟５０余个成员国的国家元首、政府首脑或代表就非洲区内贸易与经济发展、地区安全与和平展开讨论，会议还选举出新任非盟委员会主席。 此次非盟峰会是非洲国家在新形势下举行的一次重要会议，是非洲国家力图通过自己的力量和方式解决非洲面临的一系列问题的一次重要尝试，独具意义。 改进贸易结构 本届峰会沿用上届峰会主题“促进非洲区内贸易”，这一主题凸显非洲发展区内贸易的必要性和紧迫性。 尽管非洲经济保持较快增长势头，但以初级产品出口为主导的贸易结构不仅使非洲国家经济极易受到全球经济动荡的冲击，而且也妨碍各国及区域经济的可持续发展。 当前，作为非洲传统贸易伙伴的欧洲受到主权债务危机严重冲击，进口需求量降低，导致部分非洲国家贸易萎缩。非洲领导人普遍认识到，只有大力推动非洲区内贸易，提升非洲工业产品竞争力，减少非洲对外部的依赖，才能抵御外部冲击、实现更强劲发展。 据不完全统计，过去１０年，非洲国家间贸易仅占非洲贸易总量的１０％到１２％，远低于欧洲、北美洲以及东盟区域贸易水平。 与会代表一致认为，在当前全球经济不景气的背景下，非洲国家应挖掘各自潜力，扩大内部经济合作，促进区内贸易发展。峰会也为此规划了非盟建立自由贸易区的“四步走”时间表，以最终实现在２０１７年建成非洲自贸区。 推动经济增长 本次峰会讨论的另一大焦点是加快非洲基础设施建设，以推动非洲经济的持续增长。 非盟委员会负责基础设施的委员易卜拉欣对新华社记者说，随着世界各国经济的相互依赖性逐渐增强，非洲大力发展基础设施的同时，也将为其他国家的经济发展提供了新机遇。“非洲不再是国际社会的一个负担，而成为一个贡献者，非洲将与世界实现共同繁荣，共同发展”。 谈起非洲大陆，人们往往将其和战乱与落后相联系。但眼下的非洲已今非昔比，战乱和冲突的阴影正在逐渐退去，加快经济发展成为了非洲大多数国家的一致要求和奋斗目标。有人把这一变化称为非洲大陆的重大“战略转移”。 近年来，美国经济受金融危机困扰复苏缓慢，欧洲陷入债务危机难以自拔。与之相比，非洲经济却保持较快增长势头。过去１０年间，全球范围内１０个增长最快的经济体中有６个是非洲国家。 世界银行日前发布的报告预测，２０１２年撒哈拉以南非洲地区国内生产总值或将增长５．３％，预计明年为５．６％，均高于２０１１年的４．９％。 非洲国家的经济表现让世界刮目相看。有观点认为，非洲对世界经济增长具有重要意义。在和平与发展的大潮下，非洲凭借其丰富的资源、广阔的市场以及充足的劳动力等有利条件，在世界政治和经济舞台上发挥着越来越大的影响力。 期待中非进一步合作 此次非盟峰会闭幕后，中非合作论坛第五届部长级会议将紧接着于１９日在北京拉开帷幕。加之此次峰会在中国援建的非盟会议中心举行，中非友谊与合作很自然地成为与会代表关注的话题。 在接受新华社记者采访时，多位非洲国家的总统和外长以及区域组织领导人表示，非洲的发展与国际社会的援助分不开，特别是与中国的援助密不可分。在新形势下，非中双方正在探索新的合作方式。 东南非共同市场秘书长恩圭尼亚说，非洲已经制订了雄心勃勃的基础设施发展规划，正在规划建设横贯和纵贯非洲大陆的公路和铁路网络，非洲希望中国能够积极参与其中。 利比里亚总统约翰逊－瑟利夫说，目前中国已成为非洲最大的贸易伙伴，非洲也成了中国第四大投资目的地，相信非中关系将进一步发展。 赞比亚外长卢宾达则建议避免出现非洲国家为加强与中国合作而相互竞争的局面，“在与中国或其他合作伙伴合作时，非洲国家首先应形成统一的意见”。 应对安全挑战 尽管和平与发展已经成为非洲的主旋律，但安全问题在部分非洲国家仍然比较突出：南北苏丹紧张关系不断升级、刚果（金）东部地区反政府武装活动频发、在马里和几内亚比绍还发生政权更迭等事件。 卸任的非盟委员会主席让·平在会议上说，非洲大陆一些局部冲突阻碍了非洲区内贸易发展，非盟必须加大解决非洲内部冲突的力度。 新当选非盟委员会主席的南非内政部长德拉米尼·祖马说，她上任后的工作重点之一就是通过改革提高非盟在处理地区冲突问题时的领导能力。她说，非盟在解决地区冲突时反应迟钝，如果不进行改革将无法适应形势的发展。 与会的非洲问题专家梅斯芬对记者说，非洲局部安全问题不容忽视，处理不好会引发骨牌效应。从长远看，解决非洲的安全问题应该从根源上着手，包括根除殖民统治时期留下的遗患，化解一些国家的部族矛盾，铲除军人干政的做法以及解决贫困与失业问题等。（完） |
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