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| 新华社开罗７月１２日电（国际观察）议会风波凸显埃及政坛博弈（详版） 新华社记者田栋栋 李来房 陈聪 埃及总统穆尔西临时发言人阿里１１日说，穆尔西尊重埃及最高宪法法院作出的中止执行重启人民议会（议会下院）总统令的判决。这标志着围绕议会是否应该重启而发生的政治风波暂告缓解。 分析人士认为，这一风波表明，穆尔西及其背后的穆斯林兄弟会（穆兄会）同军方的较量已由台下转至台上。今后，双方围绕重选议会、政府组建以及新宪法制定等问题还会展开博弈，但它们短时间内尚不会摊牌，而将维持“斗而不破”的微妙局面。 一波三折 埃及最高宪法法院６月１４日裁定，议会选举法部分条款违宪，新选出的人民议会无效并解散。埃及武装部队最高委员会随后下令执行判决，人民议会议员未经许可不得进入议会大楼，并发布补充宪法声明，宣布军方收回立法权。 ７月８日，就任总统仅数日的穆尔西发布总统令，要求被解散的人民议会恢复立法工作，直到新议会选出。次日，最高宪法法院重申，该法院此前作出的所有决定均是最终裁决，任何人不得上诉。随后，军方也发表声明称，解散人民议会是军方基于最高宪法法院的判决、在其职权范围内采取的行政措施，呼吁有关各方尊重补充宪法声明的内容。 １０日，人民议会举行了一次短暂会议，不少支持穆兄会的议员出席，而一些自由派和世俗派议员予以抵制。同一天，最高宪法法院裁定，中止执行穆尔西发布的重启人民议会工作的总统令。 总统临时发言人阿里９日曾解释说，解散议会是军方发布的行政命令，穆尔西宣誓就职意味着他有权更改并撤销“临时决策者”即军方的命令。 分析人士认为，穆尔西就职后仅８天就借重启人民议会问题向军方发难，意在表达对军方限制总统权力的强烈不满。 因何而斗 中东观察家指出，发生在埃及的解散和重启议会风波，表面上是由法律问题引起的，实际上是各方围绕国家权力分配和国家未来走向而展开的一场激烈争斗。 开罗大学政治学教授塔克塔维认为，解散议会和发布宪法补充声明是军方套在新总统和穆兄会脖子上的绳索，不仅动摇了穆兄会的权力根基，还严重削弱了新总统的权力。穆兄会原本计划在牢牢控制立法权的基础上争夺总统席位，进而赢得行政权，确保在国家权力体系中占据主导地位。而军方的举动彻底打乱了穆兄会的计划，但由于当时已临近总统选举决胜轮，穆兄会正全力备战，无瑕分心，所以开罗虽出现了一些反对军方决定的示威活动，但规模不大。 “穆尔西赢得总统选举后，为防止军方在权力交接等方面设置更多障碍，穆尔西和穆兄会没有立即向军方发难，而是选择引而不发。穆尔西就职后，穆兄会一方面认为自己的候选人就任总统已成既定事实，另一方面又切实感受到军方对总统的诸多限制，所以才会在此时借议会问题挑战军方权威。同时，此举也是投石问路，旨在试探军方和最高宪法法院的底线，希望一举重获立法权。”塔克塔维说。 金字塔政治与战略研究中心研究员萨义德·拉文迪告诉新华社记者，要求议会恢复工作的总统令的发出引发了埃及世俗派和自由派的担忧。 拉文迪说：“穆尔西重启议会的努力唤起了世俗派和自由派内心的恐惧，他们非常担心穆尔西会像穆兄会控制议会后那样追逐更多权力。为阻止穆尔西和穆兄会独霸埃及政坛，他们联合起来向最高宪法法院提起申诉，要求停止执行穆尔西的总统令。” 斗而不破 分析人士认为，此次埃及议会风波是总统选举前各派间政治斗争的延续，虽然目前暂告一段落，但今后围绕组建新政府、制定新宪法等焦点问题，穆尔西和穆兄会与军方之间仍可能展开更加激烈的博弈。不过，双方短时间内还不太可能摊牌，而是会维持“斗而不破”的局面。 开罗美国大学政治学教授努哈·贝克认为，虽然总统令引发军方不满，但武装部队最高委员会很难在穆尔西就职后不久就对他采取过激措施，因为这必定会招致民众的强烈反对。毕竟，经过一年多的动荡和纷争，埃及民众急切盼望社会稳定。 另一方面，贝克认为，穆尔西目前也没有足够筹码与军方摊牌。虽然掌握了部分行政权，但穆尔西在调动军队等方面仍需获得军方许可，他也需要军方的协助来维护国家稳定。此外，由于议会已被解散，穆兄会的整体影响力有所下降，很难在此时协助穆尔西向军方发难。从１０日的人民议会会议仅持续１５分钟便休会可以看出，穆尔西和穆兄会并不想过分刺激军方和自由派，而是想利用议会问题争取更多权力。 值得注意的是，８日发布总统令后，穆尔西连续在９日和１０日两天与武装部队最高委员会主席坦塔维一起参加军事学院学生的毕业典礼，随后又在１１日宣布对最高宪法法院中止总统令的决定表示尊重。贝克认为，穆尔西此举意在向外界表明，双方虽然有矛盾，但远未到剑拔弩张的地步。（完） |
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