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| 新华社联合国４月１４日电（国际观察）安理会为何派遣赴叙军事观察员（详版） 新华社记者顾震球 白洁 联合国安理会１４日一致通过决议，决定在部署联合国叙利亚监督特派团之前，向叙利亚派遣一个最多由３０名不带武器的军事观察员组成的先遣队。这是自叙利亚危机去年３月爆发以来，安理会就叙利亚问题通过的第一个决议。 分析人士认为，这一决议体现了安理会在叙利亚问题上的共识，有助于巩固叙利亚危机联合特使安南斡旋所取得的重要成果，同时也为叙利亚有关各方全面落实安南六点建议、推动通过谈判解决危机铺平了道路。 共识来之不易 根据安理会决议，先遣队的主要任务是在监督特派团部署到位前，同有关各方建立联系，并着手报告各方落实停火的情况。 这一决议是根据安南的有关建议，由哥伦比亚、法国、德国、摩洛哥、葡萄牙、英国和美国共同提交草案，经过安理会多轮闭门磋商、反复修改后形成的结果。 由于俄罗斯等国认为草案中一些字句存在问题，安理会需要进一步磋商，因此决议草案并未如外界预测的那样在１３日获得通过。经过闭门磋商，安理会内部最终就决议内容达成共识。 与闭门磋商前的版本相比较，１４日付诸表决的草案措辞力度有所调整。例如，先前版本中“谴责叙利亚当局广泛侵犯人权和对平民使用武力”一句被改为“谴责叙利亚当局及反对派侵犯人权”。 俄罗斯常驻联合国代表丘尔金当天表决后在安理会进行的解释性发言中说，在俄罗斯和一些理事国的努力下，各方对原先的决议草案进行了“实质性”修改，使其“更为平衡”，能“更恰当地反映现实情况”。因此，俄罗斯支持该决议。 各方积极表态 安理会通过这一决议后，各方作出了积极表态。正在瑞士日内瓦访问的联合国秘书长潘基文１４日在会见安南后对记者说，他将确保先遣队尽快部署完毕，他本人将在１８日前向安理会提交关于派遣监督特派团的具体建议。 安理会本月轮值主席、美国常驻联合国代表赖斯对记者说，在叙利亚危机爆发一年多后，安理会终于一致通过了一份决议，这是安理会履行自身职责的重要一步。她说，当务之急是确保先遣队抵达叙利亚，在当地能自由通行，不受阻碍地开展行动。 英国常驻联合国代表莱尔·格兰特说，安南的六点建议为最终结束叙利亚危机提供了最后机会。叙利亚局势自４月１２日以来趋于缓和，这是朝着最终解决危机的“积极、试探性”的第一步。格兰特还告诉记者，先遣队将于２４小时内抵达大马士革，目前已经落实２５名观察员。 叙利亚常驻联合国代表贾法里说，叙利亚从一开始就欢迎安南的斡旋努力，并积极履行安南的六点建议。但安南斡旋能否成功不仅取决于叙利亚政府，也取决于反对派武装是否合作。他说，自安南提出的１２日停火期限到来至今，叙利亚反对派已有５０例违反停火的举动。他呼吁有关国家停止支持、资助和训练反对派武装。 特派团面临挑战 分析人士指出，联合国监督特派团履行使命的前提是叙利亚各方与安南以及特派团密切合作，严格遵守安南建议，停止一切形式的武装暴力。而特派团成功履行使命的关键是严格按安理会授权办事，严守中立，在实际工作中切实保持客观、公正的立场。 观察家们认为，安理会将在实现以下三个条件后向叙利亚派遣监督特派团：第一，联合国秘书长向安理会提交建议；第二，在叙利亚实现持久的停火；第三，与叙利亚政府共同做好相关安排。预计安理会不久将通过另一份决议，在联合国秘书长潘基文与叙利亚政府磋商后授权特派团全面进入叙利亚履行监督停火等使命。 中国常驻联合国代表李保东１４日在安理会说，中方希望联合国叙利亚监督特派团先遣队充分尊重叙利亚主权，严格履行安理会授权，严守中立，客观、公正地开展工作，为此后部署监督特派团做好准备，为推动叙利亚实现持久止暴、实现持久和平与稳定发挥积极和建设性的作用。中方也希望叙利亚政府和有关各方积极支持和配合先遣小组的工作，期待联合国秘书长就部署监督特派团尽快提出建议。 李保东说，要警惕任何为安南斡旋制造困难和麻烦的企图，一切阻挠安南斡旋的言行都是不可接受的，必须予以反对。有关各方在叙问题上的言行应有助于缓解叙利亚紧张局势，有助于停止暴力，开启政治对话，有助于维护叙利亚及中东地区的和平与稳定，而不是相反。 国际观察家认为，联合国安理会设立监督特派团的意义在于保持并推进安南调解的势头并展现国际共识，但如果叙利亚的暴力冲突不能完全停止，那么调解势头很快就会被破坏。（完） |
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