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| 新华社巴马科４月８日电（国际观察）重压之下马里政变军人被迫交权（详版） 新华社记者王子正 马里国民议会议长迪翁昆达·特拉奥雷７日下午从布基纳法索返回马里首都巴马科，准备接管国家权力。此前一天晚上，马里政变军人与西非国家经济共同体（西共体）代表签署框架协议，承诺将权力移交给国民议会，逐步恢复马里宪法秩序。西共体已决定立即解除对马里的全部制裁。 分析人士认为，马里政变军人承诺交权，表明西共体施加的强大压力发挥了重要作用，同时北方反政府武装趁乱攻城略地也是一个因素。应该说，政变军人承诺交权对缓和马里局势具有积极意义，但由于他们对交权提出诸多条件，加之马里北方大片土地被叛军占领，马里何时能真正恢复平静仍是未知数。 西共体施压见效 自马里部分军人３月２１日以政府打击图阿雷格武装不力为由，推翻杜尔总统领导的政权以来，西共体不断对马里政变军人施压，并做出准备动武的姿态。 ４月２日，西共体宣布对马里采取一系列政治、经济和文化制裁措施。５日，西共体成员国军队参谋长在科特迪瓦经济首都阿比让召开紧急会议，讨论西共体警备部队的具体“作战行动计划”，以帮助马里恢复和平与安全。 在西共体强大压力下，由马里政变军人组建的“民主复兴和国家重建全国委员会”６日与西共体代表团进行长时间会谈后于当晚签署框架协议，承诺将权力移交给国民议会议长，并逐步恢复马里宪法秩序。协议规定，将建立过渡机构，举行自由、透明、民主的大选，并要求西共体尽快解除对马里的制裁。 国际观察人士认为，马里属于内陆经济体，商品的进出口均严重依赖于同属西共体的邻国，因而西共体的制裁很快产生了效果。 与此同时，马里国内政治力量的施压也不可忽视。马里５０多个政治党派和社会团体成立的“恢复民主共和统一战线”一直强调，政变不是解决马里北部骚乱问题的办法，应尽快恢复宪政，举行大选。 此前，政变军人曾宣布将于５日召开“全国大会”，但“恢复民主共和统一战线”明确表示拒绝参加，同时拒绝接受“全国大会”讨论出的结果。没有马里大部分政治力量的参与，“全国大会”也就失去了意义，因此政变军人只能宣布推迟召开大会。 叛军独立遭抵制 除了来自西共体和马里国内政治力量的压力外，令政变军人感到难以应对的还有北部叛军日益猖獗的活动。 借军人政变之机，北部的图阿雷格武装组织快速推进，从３月３０日开始陆续攻占基达尔、加奥、通布图三个大区首府。这三地被图阿雷格武装称为“阿扎瓦德”地区。４月６日，图阿雷格武装分子主要力量“阿扎瓦德民族解放运动”在其网站上发表声明，宣布阿扎瓦德地区独立。 然而，非洲联盟、欧洲联盟、美国、法国、阿尔及利亚等迅速做出反应，纷纷拒绝承认阿扎瓦德地区独立。法国外交部发言人伯纳德·瓦莱罗说：“阿扎瓦德单方面宣布地区独立是无效的，法国捍卫马里的统一和领土完整。”法国呼吁“阿扎瓦德民族解放运动”回归政治对话，尊重宪法秩序和国家团结。 马里国内也拒绝承认阿扎瓦德地区独立。当地政界人士认为，虽然北部叛军在军事上暂时取得了胜利，但阿扎瓦德地区自古以来就是马里的一部分，国际社会也都不承认其独立，因此叛军此举并没有太多实际意义。叛军的意图可能是在未来与马里政府举行的谈判中为自己增添筹码。 分析人士还认为，杜尔总统在位时，政府军在与叛军交战中仅丢失了无关紧要的一小片地区。马里军人以此为由发动政变，但在仅仅两周后北部大片地区即落入叛军之手，阿扎瓦德地区还宣布独立，这足以证明政变军人并无能力管理国家、抵抗叛军，这也是迫使其同意交权的一个原因。 和平仍面临障碍 分析人士认为，马里目前局势虽有所好转，但要回归宪法秩序仍需较长时间，因为北部危机尚未解决，国家管理依旧混乱，大选何时举行尚成疑问。 特别值得指出的是，虽然政变军人承诺交权给国民议会议长，但其提出了诸多条件，而且没有提出具体的交权时间表。这表明政变军人还是希望能说服西共体和国内政治力量支持他们解决危机的战略，以达到继续掌握一定权力的目的。 据报道，政变军人与西共体代表团签署的协议要求杜尔总统辞职，国民议会议长将代理行使国家权力，履行组建临时政府、组织议会选举等职责。 马里宪法规定，总统辞职后，代理总统应在４０天内举行总统选举。但协议说，鉴于马里国家管理混乱、北方危机等问题，无法在４０天内举行大选。因此，大选时间现在尚未确定。 此外，政变军人还要求国民议会制定法律，赦免所有“民主复兴和国家重建全国委员会”成员，抚恤政变当天死亡的士兵，同时要求在今后组建的“民族联合政府”中为政变军人提供一定的席位。 如何解决北部叛军问题对于马里恢复和平也是一大挑战。马里各界现在普遍寄希望于西共体以军事干预为施压手段，促使“阿扎瓦德民族解放运动”放弃独立，回归政治谈判。 但分析人士指出，目前北方叛军处于强势地位，而政府军缺乏战略和装备支持，再加上恐怖势力的介入，西共体的干预也不会一帆风顺，因此马里政府要收回失地并非易事。（完） |
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