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| 新华社开罗２月１２日电（国际观察）向叙派遣维和部队困难重重（详版） 新华社记者陈聪 李来房 田栋栋 阿拉伯国家联盟（阿盟）１２日在埃及首都开罗召开外长会议，决定停止其成员国和所属机构同叙利亚政府间所有形式的外交合作，呼吁安理会批准成立阿拉伯国家与联合国联合维和部队，监督叙利亚对立方实施停火。然而，阿盟的决定遭到叙利亚方面的断然拒绝。 分析人士认为，在叙利亚暴力冲突持续不止、各方博弈日趋白热化之际，阿盟呼吁派遣联合维和部队，标志着叙利亚问题再次被推向国际化，阿盟的呼吁眼下很难变成现实。有关各方的博弈将会继续，并且将更加激烈。 强化施压叙政府 阿拉伯国家外长１２日就叙利亚问题展开密集磋商，分别召开海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）外长会议、阿盟调解叙利亚问题的部长级委员会会议和讨论叙利亚问题的成员国外长会议。在长达数小时的讨论之后，阿盟决定接受卡塔尔等海湾国家此前提出的派遣维和部队的建议。 新华社记者在会场获得的一份阿盟决议声明说，阿盟决定开启与叙利亚反对派的沟通渠道，为其提供各种形式的政治和物质支持，呼吁各反对派组织在“叙利亚之友”会议召开前团结一致，进行认真对话。 阿盟强调，叙利亚必须全面执行阿盟有关决议，立即全面停止所有形式的暴力，叙利亚武装部队应立即停止对居民区的军事包围。阿盟指出，阿盟对叙利亚的经济制裁依然有效，除直接影响叙平民生活的物资外，阿拉伯国家应停止所有与叙政府的经贸往来。 阿盟决定终止其赴叙观察团的任务，呼吁安理会通过决议，组成阿拉伯国家与联合国联合维和部队。阿盟决定为国际援助组织开放通道，呼吁这些组织和安理会承担责任并制定相关机制，为叙利亚民众提供人道主义救援物资。 联合维和有障碍 在阿盟外长会议发表声明后，叙利亚政府立即回应，对阿盟决议表示断然拒绝。叙利亚驻埃及大使艾哈迈德表示，阿盟决议反映了一些阿拉伯国家在试图通过联合国对叙利亚问题进行外部干涉失败后的一种“歇斯底里状态”。 叙利亚反对派组织“叙利亚全国委员会”对该声明表示欢迎。 研究维和部队问题的埃及中东研究中心专家胡萨姆表示，在叙利亚政府和反对派之间的对立僵持不下的情况下，叙利亚问题走到派遣维和部队这一步并不出人意料，但根据《联合国宪章》有关规定，现阶段向叙利亚派遣维和部队存在两大障碍： 第一，联合国派遣维和部队的对象国必须存在对立的军事冲突双方，但从叙利亚当前局势看，由示威者或哗变军人组成的反对派尚无能力构成冲突的一方，因此派遣维和部队的必要条件不足。 第二，联合国向任何一个国家派遣维和部队都必须获得安理会支持和对象国同意，但从安理会五个常任理事国在叙利亚问题上的分歧看，此提案获得通过的可能性微乎其微。而且，叙利亚政府目前也恐难接受外部军事力量的介入。 胡萨姆说，有一种例外情况，派遣维和部队不需要征得对象国同意，那就是该国陷入内战或政府被推翻，但这种情况目前并未出现。 但也有观察家认为，阿盟提出派遣联合维和部队，目的是将叙利亚问题完全推向联合国。在叙利亚巴沙尔政权面临的外部压力越来越大的情况下，也不排除其最后接受维和部队监督的可能性。 重压之下和平难 有舆论指出，在对叙利亚政府施加更大压力的同时，阿盟的耐心也逐渐消耗殆尽，立场越来越倾向于支持叙反对派，而反对派的目标就是推翻现政府。 阿盟秘书长阿拉比在１２日的外长会议上说，对叙利亚采取果断措施以结束暴力的时候已经到了。阿盟表示，将全力支持叙利亚反对派，阿拉伯国家将参加计划于本月２４日在突尼斯举办的、有西方国家参与的首次“叙利亚之友”会议，讨论对叙行动。 胡塞姆说，目前来看阿盟已毫不掩饰地向反对派一方倾斜，试图通过对反对派的政治和物质支持来壮大其势力。此前已有媒体报道，一些外国特种兵潜入叙反对派大本营霍姆斯，为那里的反对派武装人员提供培训和充当顾问，并将为随后一些国家可能发动的空袭做地面引导。 叙利亚国内局势近日更加动荡。叙第二大城市阿勒颇１０日发生两起爆炸袭击事件，造成至少２８人死亡。叙哈米什军医院院长伊萨·豪利准将１１日上午在大马士革被暗杀，成为自去年３月该国爆发大规模反政府示威游行以来在首都被暗杀的首位高级军官。 为平息抗议活动，叙利亚政府采取了多项重要措施。叙宪法草案制定全国委员会１２日向总统巴沙尔·阿萨德提交了新宪法草案，随后将对其进行全民公投。俄外长拉夫罗夫也在近日访叙后说，叙当局已准备好在没有先决条件的情况下进行广泛的国际对话，巴沙尔已授权副总统沙雷与该国所有政治势力进行对话，以寻求民族和解。 但胡塞姆认为，如果阿盟派遣联合维和部队的计划“胎死腹中”，叙利亚冲突可能最终在西方向反对派提供军事支持的情况下转变为内战。还有一种情况，即以美国为首的北约绕开联合国直接对叙进行军事干预，中东政治变革的进程将再次遭遇外来干涉。而如果俄方也同时向叙政府方面提供武器支持，那么叙利亚冲突可能会演变为一场大国之间的角力。（完） |
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