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| 新华社北京１月８日电（记者刘诗平、苏雪燕、李延霞）刚刚闭幕的全国金融工作会议部署了今后一个时期金融改革发展的８项任务，通过解读其中的８个关键词，可以从中观察金融业未来的新走向。 关键词一：优质服务 会议指出：为经济社会发展提供更多优质金融服务。 近年来，金融业在提升服务功能、扩大服务覆盖面和加大薄弱领域支持方面有了长足的进步，但应看到，农村金融发展相对滞后，小微企业融资难、融资贵，１６９６个乡镇尚无金融机构，信贷政策对实体经济的支持还不够及时有力。 “经济发展需要大量资金支持，大量的小微企业、农村地区对资金需求迫切，金融行业必须提升服务水平。金融结构也须优化，信贷扶持需要转向，以更好地服务实体经济。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。 关键词二：深化改革 会议提出：深化金融机构改革。 近年来，中国推进金融机构改革、尤其是大型商业银行改革，可谓波澜壮阔，金融业实力和抗风险能力得到显著提升。但是，公司治理和风险管控的提高非一朝一夕之功。 与大型商业银行改革的突破相比，农村金融和中小金融机构发展相对滞后。会议明确提出“推进股权多元化”。民间资本参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股至关重要。巴曙松说：“金融业本身也是服务业，原来过高的准入、管制，使民间资本很难进入。如果没有社会资金进入，只靠国有控股的大型金融机构，将难以完成支持小微企业、农村金融的任务，应大力发展小贷公司、村镇银行等新兴金融机构。” 这次会议还提出了政策性金融机构改革的要求，国家开发银行要坚持和深化商业化改革等诸多任务。深化改革，无疑将成为未来金融业发展中的一条主线。 关键词三：加强监管 会议提出：加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。 防范化解风险是金融工作的生命线。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，每一轮信贷宽松后的信贷收缩时，银行的资产质量都会出现一些不利的变化，未来一段时期要持续警惕银行资产质量的变化。银行业要建立全面审慎的风险监管体系，就是要将巴塞尔协议ＩＩ、巴塞尔协议ＩＩＩ的精神本地化，同时进一步推行逆周期审慎监管政策。 首都经贸大学保险系教授庹国柱表示，近年来，尤其是２０１１年，我国保险业发展遭遇多重挑战，寿险和车险业务增速放缓，保险投资受资本市场低迷影响收益下降，多家保险公司偿付能力下降。保险业加强偿付能力监管，不仅是保险监管防范行业内系统风险的重要内容，也是保护保险消费者权益的重要手段。 关键词四：政府债务 会议提出：防范化解地方政府性债务风险。 当前，中国政府债务总体安全、可控。审计署报告显示，截至２０１０年底，全国地方政府性债务余额１０．７１万亿元。中国地方财政收入以超过３０％的速度增长，静态地看偿还现有债务“不成问题”。 “过去通过对地方政府性债务摸底、规范化清理，只是稳定了当前的局面，如果地方政府举债机制还是存在缺陷，下一轮投资启动时，地方政府债务会持续增多，风险会继续增加。”巴曙松说，把地方政府性债务置于可控的风险框架下，从风险的短期应对转向长期的制度完善，是下一步需重点考虑的问题。 对此，会议已提出，要规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。 关键词五：协调发展 会议强调：加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。 长期以来，我国以间接融资为主，必须积极推动金融市场协调发展，促进股票期货市场稳定健康发展，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。 巴曙松认为，未来金融市场发展的一大亮点，是“债券市场会有很大的发展”。作为企业融资的重要渠道，债券融资发展空间巨大。 庹国柱表示，近年来，中国保险市场有了较快发展，但保险产品还远不能满足居民对保险保障的需求，尤其在重大灾害面前，保险显得微不足道，保险市场大有潜力可挖，首先是提高人们的保险风险意识，其次保险公司要在产品、制度、服务方面创新，开发更多适销对路、符合需求的产品。 关键词六：金融调控 会议提出：完善金融宏观调控体系。 金融调控，对促进经济平稳较快发展具有重要作用。专家认为，在金融调控的过程中，尽管各项政策的总体方向类似，但有时调控的方向会出现冲突，或者一些政策的效果可能会产生叠加和放大，因此需要调节和配合。“比如，一方面我们在控制信贷规模，已经使银行内部流动性下降，另一方面监管政策又显著提高资本充足要求，进一步缩紧银行流动性。两者相加产生了叠加效应，使银行出现‘缺血’状态，对实体经济形成一定冲击。”巴曙松解释说。 鲁政委表示，各项调控政策之间的协调配合对实体经济发展十分重要。“只有从宏观调控政策互相协调配合，才能使宏观调控政策更有效更具针对性，更正确地支持实体经济发展。” 关键词七：对外开放 会议提出：扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。 “全球金融动荡时期，是金融格局重新洗牌的时期。”巴曙松说，一方面，中国经济开放程度高，当前外部经济疲弱，应切实防范风险输入；另一方面，中国实体经济健康，也是提升中国国际经济话语权、推动人民币在跨境贸易中的作用的好时机。 有关专家认为，当前主要国际货币疲弱，人民币作为实体相对健康的国家的货币有很大市场需求，应顺应此需求有序推动人民币资本项目可兑换。同时，提升香港和上海两大金融中心的建设，也是提升中国金融业国际地位和话语权的重要步骤。 关键词八：基础建设 会议提出：加强金融基础建设，改善金融发展环境。 巴曙松说，金融基础设施建设相当于金融业的“高速公路”。“比如说，要发展小微信贷，没有征信体系，银行就无法判断小企业的授信状况”。 专家表示，金融危机给全球的教训之一，是金融产品的快速发展需要中介机构才能保证更稳健，而登记、托管、支付、清算等都是重要的中介机构职能。对此，中国应进一步完善这些金融基础设施建设，同时加强消费者权益保护。（完） |
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